阜阳市政协委员、颖泉区副区长、民建会员谢法卫反映：近年来，随着工业化、城镇化进程加快，我国农村劳动力结构快速变化，农业生产方式正在发生深刻变革，农民对农机作业的需求越来越迫切，农业对农机应用的要求越来越高，农业机械化在建设现代农业中的支撑作用越来越重要。加快农业机械化发展，是促进农业现代化、建设社会主义新农村的重要内容。目前，农业机械化装备总量持续提升，结构进一步改善，农业机械化作业水平稳步提高，农机服务组织蓬勃发展，产业化进程加快，农业机械社会化服务效益明显，农机化公共服务体系建设逐步健全。但是，由于种种原因，农机现代化发展中还存在着一些问题。

一、现代化农机发展中存在的问题

1、现代化农机公共服务体系建设的不足

部分地区对农机化公共服务重要性缺乏认识，思想认识不够，没有把农机化公共服务摆上应有位置，在农机化公共服务体系方面协调力度、支持力度不大。农机安全考核机制缺位，激励制度不全，工作实绩的好坏和目标任务完成情况都缺乏相应管理办法，一些工作人员放在公共服务上的精力不多、积极性不高。

2、政府财政投入严重不足

近年各级财政对农机购置补贴资金的投入持续增长，但对农机化公共服务缺乏稳定投入，很多农机化公共服务机构办公条件简陋，缺乏应有的服务设施设备及交通工具，服务手段落后，服务效率和服务质量难以保证，严重制约了工作正常开展。财政投入的不足，制约了新型农业机械的推广普及使用。各地农机技术推广站虽有一支较高素质的科技队伍，但由于推广经费不足，一定程度上制约了农机新技术、新机具的普及推广力度。农机监理机构服务场所建设、人员经费、装备建设等财政投入不足，场所设施陈旧、办公条件落后、装备设施老化，跟不上现代化农机发展的要求，制约了现代化农机监管能力。

3、管理机构体制不稳

农机管理体制在机构改革中历经多次反复，特别是乡镇农机站受到严重冲击，机构、队伍不够稳定。乡镇农业综合站人员少，工作分管头绪较多，农机专职人员不能专心从事农机工作。农业综合站农机专职分管人员经常变换，业务素质无法得到培训提高，业务综合素质能力不强，使各项农机业务开展受到一定程度的制约。成为农机化管理服务网络的一个薄弱环节。

4、农机户粗放管理，农机具损坏严重

近年来，农机具场库棚、机耕道等基础设施建设，已成为制约我国农机化快速发展的短腿。由于场库棚的建设投资大，农民无力承受，任由农机具在露天场地风吹日晒雨淋。建设简易场库棚又不能很好的保管及应对突发灾害。农田基础设施建设不适应大型农机具的使用要求。如何解决这一问题成为农机部门亟待解决的问题。

5、农机化服务信息建设不足，发挥作用不大

农机化服务信息建设缺少技术和科技支撑，网络建设很多地方需要加强改进。对于现代化农机发展要求，科技信息技术的掌握利用是一种必不可少的趋势。农机部门在农机化服务信息建设需要进行科学合理的改进提高。农民群众及农机人员掌握利用科技信息能力的培训普及不够，农机化服务信息平台没有发挥应有的作用效果。

二、现代化农机发展的建议与对策

当前，随着社会主义新农村建设等一系列政策强力实施，农业机械化发展正面临着新的机遇。为此，建议：

1、统一思想认识，引起高度重视

首先，在思想上统一认识。实施现代农业机械化作业，解放和发展农业生产力，提高农民耕作效益，是建设社会主义新农村的重要内容之一。各级党委、政府要将农机化摆上突出位置，纳入到本地发展规划之中，加强农机化基础设施建设。其次，在政策上扶持。借助农机购置补贴政策和农机项目支农资金，积极引进先进、适用的农机新技术、新机具，在保证农机总量稳步增长的前提下，加快农机具的更新换代，努力提升农机化整体装备水平。再次，在资金上支持。根据《农机化促进法》要求，财政部门每年可适当配套增加专门经费，用于农机项目配套、农机具补贴和农机示范推广工作。积极探索和完善“政府扶持、部门主导、项目支撑、大户带动”的多渠道、多层次、多元化投入新机制。各基层政府也要拿出一定奖励资金，以奖代补，鼓励农民购买农机具，加快新型农机具的推广步伐。

2、现代化农机发展突出阶段发展重点

在《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020）》中，提出将农业机械化作为提高农业综合生产能力的主要措施之一，仅实施深耕深松作业一项，小麦、玉米全程机械化生产可实现增产减损为37kg/亩、72kg/亩。在适宜发展发展特色农业、生态农业的地区，重点提升以农副产品种植和深加工机械化水平。引导农户发展生态农业，对农作物秸秆回收利用这一环节加强机械化发展扶持力度。加强基础设施建设，建设由农机部门或农机专业合作社投资，农机户交费有偿使用的大型场库棚，每台机械只需缴纳少量费用就可以存放使用。这种模式使得大中型农机具集中存放，不仅便于技术人员检修保养机具，而且最大程度地节省了农机存放用地。同时，农机户有偿使用的模式也较好地解决了库棚建设投资过大的问题。

3、加快完善现代化农机公共服务体系

要科学地建立农业机械化工作任期目标责任制，把农机现代化发展作为农村经济考评一项指标，健全考评细则，实行专项考核。要加强农机队伍建设，切实加强区、乡农机管理人员和操作人员的业务培训，着力培养农业机械化专业技术人才。大力实施“农机大户培训工程”和“阳光工程”农机培训，在继续办好拖拉机和收割机驾驶人员安全生产培训的同时，分步骤开展大型农业机械使用维修培训，科技信息技术知识的培训，提高农机从业人员经营服务能力和农机“利用率”，增加效益增收后劲。发展多种形式的农机协会、专业合作社、中介服务等组织，完善以县区为中心、乡镇为骨干、村为基本、农机大户为补充的农机管理体系和服务网络。要鼓励和发展多种形式的农业机械经营服务组织，重点组织农机服务队进行有序的跨区作业服务，建立和完善信息搜集、整理和发布制度，为农民和农业生产经营组织提供及时、全面、准确的信息服务。积极探索建立区域推广服务中心，逐步实施农机服务热线和农机服务网站、农机连锁经营、农机示范基地以及农机作业和承包跨区作业等推广模式，加快现代化农机的发展，促进经济社会平稳较快发展。