芜湖市政协委员、民建市委副主委、市行政服务中心管委会业务科科长王健反映：国家“十二五”规划纲要指出，要依靠科技创新推动产业升级。“发挥科技创新对产业结构优化升级的驱动作用，加快国家创新体系建设，强化企业在技术创新中的主体地位，引导资金、人才、技术等创新资源向企业聚集，推进产学研战略联盟，提升产业核心竞争力。”

科技金融企业加速器是以快速成长的小微企业为主要服务对象，着眼于促进企业发展需求，通过创新服务模式，升级服务内容，为企业提供加速发展的政策扶持、技术支持和金融服务的新型发展模式。它是介于企业孵化器和科技园区之间的一种企业服务体系，着力为高速成长的小微企业提供快速增长的空间和专业服务的功能，充分满足企业在空间、管理、服务、合作等方面个性化需求的新型空间载体和服务网络，具有较强的集群吸引力和创新网络形态。

目前，北京、上海、杭州等地，大力发展科技和金融企业加速器，积极扶持助推小微企业迅速发展，取得积极的成效，值得各地加以引进和借鉴。

一、目前制约小微企业发展的主要问题

进入“十二五”时期，经济社会发展全面驶入快车道，小微企业迎来了巨大发展机遇，同时一些制约其发展的不利因素也应当引起高度重视：

1、工业园区入园门槛不断提高，小微企业征地难问题日益凸显。

各工业园区大力促进优势行业和重点企业发展，注重特色招商，加大规划要求，实行招商选资，好中选优。对申请入园的企业，注重投资强度和行业排名的要求，客观上造成一些技术含量高、市场前景好的高成长性企业，难以进入工业园区，难以享受相关优惠政策，小微企业在科技项目上的优势储备难以迅速转化为新产品更新换代,严重制约企业自身发展和产品升级换代。

2、融资难、成本高已成为制约小微企业发展最大的“瓶颈”。

小微企业自有资金匮乏，可用于抵押的固定资产又非常有限，其他企业不愿意提供担保，企业抵押难，担保难。同时，企业信息基本上是内部化的、不透明的，银企信息不对称现象突出，银行和其他金融机构很难通过政府、行业部门等渠道获得其信息，也难以获得其偿债能力的信息。导致小微企业获得信贷支持少；直接融资渠道狭窄。企业发展主要依靠自身积累、内源中小企业融资，极大地制约了小微企业的快速发展和做强做大。

3、小微企业面临科技进步压力大，技术升级、产品更新换代发展难。

现在企业的竞争越来越表现为创新能力的竞争，由于小微企业规模小、科研资金、专业人才和科研设备有限，科研与试验水平较低，企业的科研投入主要集中在产品的实验开发研究这个非常低的层次上，基础研究和应用研究所占比重很少，企业难以掌握核心技术，对外部技术的吸收能力也较差,最终形成过度的对外技术依赖，使得原有的科技成果难以转化为生产技术，从而丧失自身发展优势。

二、关于加快科技金融企业加速器建设的几点建议

国家“十二五”规划纲要指出，要依靠科技创新推动产业升级。“发挥科技创新对产业结构优化升级的驱动作用，加快国家创新体系建设，强化企业在技术创新中的主体地位，引导资金、人才、技术等创新资源向企业聚集，推进产学研战略联盟，提升产业核心竞争力。”目前，国家已设立合芜蚌自主创新综合试验区等16个地区作为首批国家促进科技和金融结合试点地区，建议各地充分发挥政策优势，鼓励先行先试：

1、把握机遇，政策支持，营造发展良好制度动力。

政策是发展的基础。作为新生事物，科技金融企业加速器为快速成长性企业搭建了服务平台，承载着科技进步、自主创新的诸多梦想。为促进传统工业转型和创新产业发展，应当充分运用国家科技金融试点的优惠政策，尽快出台科技金融企业加速器发展优惠政策。重点通过为小微企业提供创新金融服务产品、科技资源整合、园区购房购地优惠、高端人才引进、中介服务机构聚集等手段，解决小微企业在发展过程中急需解决的外部问题，使高成长性企业能够充分利用相关政策所带来的加速支持和促进。

从制度安排上实现其公共服务，专门负责创新产业链的开发，为企业孵化器的健康发展提供组织保障。在落实政府优惠政策的同时，对行业进行政策引导，将政府的产业政策和扶持目标落实到加速器的具体工作中。经过细致调研，制订行业标准，帮助企业之间加强交流，提高企业的成功率。

2、开发多渠道融资方式。为企业自主发展增强资源能力。

积极搭建投融资服务平台,提供金融创新服务产品。进一步聚集金融服务资源，丰富科技企业金融超市产品，在加速器内形成一个相对完善的企业资金供应链。加速器将牵头建立企业信用档案和评级标准，建立信用担保体系，构建融资担保的制度框架，为进入加速器内没有足够信用保证能力的企业提供担保。面对企业对资金需求，加快建设信用机制，为小微企业与金融机构架起沟通的桥梁。帮助企业获得种子资本。根据每个企业的不同情况，为其量身定制一套特定的融资方案，利用好政策和市场的金融资源。

3、建立全方位、专业化的服务机制，为企业发展提供动力。

围绕加速器内高成长型科技企业的关键需求，在企业金融服务、技术研发创新、品牌市场拓展、人力资源优化四个方面，提供不同企业所需的个性化的服务解决方案。积极引进代理、经纪、鉴证、协调等各类服务机构，提供系统配套服务，对于为加速器内企业提供各类增值服务的机构，通过服务资费补贴、房屋租赁补贴、服务效能奖励等激励措施，聚集一批国内外知名的服务机构，营造良好的发展环境，提升区域服务能力。以加速企业发展为目的，聚集中介服务机构，提高服务能力。为促进加速器内企业的快速发展，加速器将通过各种激励措施，着力搭建中介服务机构服务平台。

科技企业加速器是快速成长企业的助推器，对推动我国自主创新能力建设和区域经济发展有十分重要的作用，同时，加速器在前期建设开发过程中首先需要大量的资金投入，需要政府力量的扶持。站在优化发展环境的角度，社会各界可以推荐一些优秀小微企业入驻加速器，并给予一定的政策倾斜。在这些支持中，最重要的是形成适合发展的商业化运行机制，在制度安排的层面给科技企业加速器以保障。全面提高自主创新能力，为小微企业提供专业化的全方位服务，为经济的可持续发展作出新的贡献。