为了促进我省现代农业发展,我们对部分市、县、区组织开展了一次专题调研,调研结果表明,有五个方面的问题成为我省现代农业健康快速发展的制约瓶颈:一、种田人口老化新技术推广缓慢;二、农业基础设施建设滞后;三、农业社会化服务不够健全;四、规模集约效应难以实现;五、农业品牌效应低,质量控制不严。因此,我们建议:
一、强化科技支撑,促进现代农业发展。一是强化现代农业的技术支撑。“科技是第一生产力”,要建立和完善富有活力的农业科技创新体制和机制,加强与发展农业相关、为发展农业服务的关键技术的攻关研究工作,加快农业科技成果转化和先进实用技术推广应用。二是强化现代农业的设施装备支撑。以政府投入和农民自筹相结合的方式,加快农村生产、生活、生态各项基础设施建设,加强农业技术装备,贯彻落实农机补贴制度,提高农业机械化水平和信息化水平。三是强化现代农业的人才支撑。要加强对农民的现代农业生产知识和技能培训,大力培养懂农业技术,会经济管理,有生产加工、销售能力的现代农业人才;开展农村劳动力转移培训,增强劳动技能,促进农民向市民的转化;加强农村基层组织负责人培训,既促进服务水平的提高,又形成示范和带动效应。
二、加强农村经济体制市场化改革,推进现代农业发展。市场机制是推动传统农业向现代农业转变的源动力。要进一步加强农村市场体制改革。一是生产要素尤其是土地和资金要素的市场化。在劳动力大量转移的前提下,既要保障农民土地利益,又要促进土地的合理流转,以形成适度的土地经营规模,促进劳动生产率的提高;在资金方面,要整合农村资金,建立多元化的有序竞争的农村金融市场,为现代农业建设提供资金支持。二是推进政府管理体制的改革和完善,使政府职能由管理型向服务型转变,一方面要减少对农村经济活动的干预,另一方面要加强对农民产前、产中、产后的服务。
三、注重商标策略,争创精品名牌。引导企业和种养殖业用户注册商标是实施商标战略、促进农业产业化的前提。首先要增强农业产业化的商标意识。引导农业产业化企业树立“先出商标,后出产品”的新观念。积极鼓励农业产业化企业利用商标增加农产品的附加值。加强日常指导是实施商标战略,促进农业产业化的关键。要加强企业对商标注册工作的指导,积极为企业商标设计出谋划策,要鼓励和引导农业企业做大做强品牌。
四、加强农业标准化建设,保障现代农业发展。一是标准化体系建设:建立以国家标准为主体,行业标准和地方标准为骨干,企业标准为补充的科学合理、统一权威的与国际接轨的农业标准体系。二是检测体系建设:通过农产品质量安全检测体系的建立与完善,开展产地环境、农业投入品和产出品的全方位检测工作,为农产品质量安全提供全程质量监控。三是认证体系建设:进一步加强无公害、绿色、有机农产品的质量安全认证管理工作,形成以无公害农产品认证为主体,以绿色食品、有机食品及农业投入品认证为补充的认证体系。四是监管体系建设:建立农产品质量安全监督抽查、市场准入、产品标识、产地追溯和信息发布等监管制度。五是标准化批发市场体系建设:推行市场准入、产地追溯制度,杜绝有毒有害物质超标的农产品流入市场。六是服务体系建设:普及标准化知识,引导农民知标准、用标准。