农村饮水安全，省委省政府高度重视，从落实科学发展观，坚持以人为本的战略高度，把这项工程作为民生工程的重中之重。

一、我省农村饮水安全工程建设的基本情况

经国家有关部门核定，我省农村饮水不安全总人数为1626.6万。不安全的饮水主要是高氟水、苦咸水、污染水、严重缺水和其他水质等问题。长期饮用不良水质的水，会诱发各种疾病，严重的会丧失劳动能力，有些地方因此导致部分群众因病致贫、返贫的现象出现。2005年国家已安排解决了46.9万人的饮水安全问题，2007年，省委省政府决定，用5年时间，到2011年，解决全省剩余的1579.7万农村人口的饮水安全问题，总投资61.4亿元。通过有关部门和各级政府的共同努力，工程实施两年来，进展顺利，取得了很好的成效。截止目前，投资22.7亿元，建设供水工程3000处，惠及582.47万农村人口。饮水安全问题的解决，特别是对那些水资源十分匮乏、污染严重的农村，老百姓非常欢迎，被农民群众誉为“德政工程”、“民心工程”。有很多群众自发给政府送来锦旗，感谢党感谢政府。

二、农村饮水安全工程建设及运行管理中存在的问题

我省农村饮水安全工程除山区外，主要采取的措施是深井工程和城市自来水管网延伸。在工程建设和运行管理中存在着一些问题，影响了工程的进度和效益的发挥。

首先是工程建设项目相对滞后。其原因主要是，一是投资计划的滞后性。由于投资计划因程序等客观因素的影响，下达时半年时间基本过去，使得工程启动较迟；二是工程项目前期准备的滞后性。实施主体主动性不强，待工程项目投资计划下达，还没有完成准备工作，延误了工程的开工。

其次是重建轻管现象严重。有的工程建设时，就没有考虑管护问题；有的工程建设后，管护主体也没落实；有的工程管理体制不健全，产权、责任主体不明确，形成都管都不管的状况；重要的是有很多地区经济比较落后，缺少工程运行维护管理费用，没有办法管。

再是农村饮水安全意识不强。调查发现，在水质较差和城郊地区农户用水积极性较高。在水源相对充足的地方，农户用水积极性不高，主要是农户认识不到饮水不安全的危害，加上农村经济文化生活水平落后，农村青壮劳力大都外出务工，家中留下的是老弱妇幼，受传统的生活习惯和卫生习惯等因素的影响，不接受付费饮水。

第四是水价偏高，农民吃不起。有管理的问题，加之水表不计量到户，水损较大，再加上加收排污费等，水价每吨在2元以上；有工程运转成本高问题，如打深井解决安全饮水，成本较高。据测算，每口井覆盖500户以上，基本能正常运转。而目前建成的深井规模较小，水价较高，农民用不起，乡镇财政无力补贴的，基本没有发挥作用。据调查，深井安全饮水工程，实际运转率不足50%。深井若一直不用，多则两年就会淤塞、报废。

三、几点建议

如何解决目前存在的问题，是人民群众高度关注的热点问题，也是各级政府应急需解决的重大问题。为此建议：

第一，要强化责任意识。农村饮水安全事关人民群众的身体健康和正常生活，是农民最关心、要求最迫切的问题之一。我们一定要从以人为本、保障群众生存权和发展权的高度，充分认识农村饮水安全的极端重要性。强化责任意识，增强工作的紧迫感和使命感，切实加强对工程建设和运行管理的组织领导，把农村饮水安全工作纳入年度目标责任考核，实行行政主要领导负责制，建立健全考核奖惩机制，严格考核，严格奖惩，并把责任制的落实情况作为干部政绩考核、选拔任用的重要依据。努力把这项关系民生的好事，抓紧抓实抓好，真正使农民喝上安全水，喝的起安全水。

第二，要加大宣传力度。各级政府及相关职能部门，要充分利用各种形式和渠道，加大宣传力度。宣传部门要将农村饮水宣传纳入公益性宣传范围。各新闻媒体要开辟专栏、专题和专版，采取多种形式宣传饮用安全卫生水的重要性，宣传在农村饮水工程建设和运行管理中的典型经验及做法，增强农村饮水安全科普知识和节水意识，切实转变农村群众用水观念，努力营造关心、重视、支持农村安全饮水工程建设和管理的良好氛围。

第三，要建立有效的工程运行管理体制。目前，解决饮水安全问题的核心是体制问题，饮水工程的产权一定要明晰，管护责任一定要落实，否则，建的越多，浪费的越多。建议政府及有关部门认真研究，制定切实有效的管理办法，把工程建后运行管理体制和机制的建立及有效性，作为工程开工的必要条件，作为资金拨付的必要条件，作为工程验收的必要条件。对造成工程浪费和损失的，严格责任追究。

第四，要让农民吃得起水。一是按照有偿供水的原则，政府有关部门要指导帮助管护主体建立并形成以水养水的机制；二是要制定合理的供水水价。供水用电要按照农业用电价格收取；城市管网延伸的农村饮水安全工程应抄表到户，并免收污水处理费，税费实行免收或优惠。三是新建深井工程必须尽可能的扩大规模，以降低运行成本。四是各级财政给予补助。按照2008年中央一号文件在继续改善农村人居环境中的要求：增加农村饮水安全工程建设投入，对供水成本较高的可给予政策优惠或补助。建议省委省政府积极争取中央补贴，采取各级财政拿一点的办法，补贴农村安全饮水运行管理费用，让农民真正永续喝上放心水，真正把好事办好。