改革开放四十年,中国取得了巨大成就,这主要是中国共产党的正确领导,全国人民奋发努力,这里面也有民主党派的贡献。民主党派与中共荣辱与共,肝胆相照,通过参政议政,建言献策,为社会建设、经济建设尽了一份绵薄之力。
我1997年加入民主建国会,作为一名普通会员,在做好本职工作的同时,积极履行参政党的职能。1998年到2001年省政协召开的次会上,连续4年做大会口头发言。1999年7月,我作为企业界代表,被组织上推举为民建副主委人选,按照程序通过选举,全票当选为兼职副主委。这时,我感觉肩上的担子更重。在八十年代,我响应十一届三中全会号召,主动接受单位委派,去改革开放前沿阵地深圳工作,九十年代回安徽为国家创业,取得了一定的经济效益和社会效益。在企业岗位上,改革开放的好政策,使我如鱼得水。如果没有改革开放,我可能还是故步自封,原地踏步。改革开放给社会、给全国人民释放了活力。2003年组织上安排我到政府部门任职,从中观和微观上都具有参政议政一定的条件。作为民主党派领导班子成员,不仅做好本职工作,更要发挥参政党应有的作用。本职工作再忙,也不能影响参政议政。我每年都要花一定的时间作社会调研,把群众身边最现实、最具体,迫切希望政府解决的问题形成社情民意和调研报告,通过党委和政协的渠道,各种会议的平台,通过反映社情民意、政协大会发言、提案等方式进行建言献策。2007年,因为工作需要,组织上把我调到民建省委会机关,担任专职副主委。这样,为改革开放建言献策就成了我的重要政治任务。我的具体做法主要体现以下几个方面。
一、以身作则,带头进行调查研究。改革开放的年代,按照邓小平所说,也是摸着石头过河,社会环境、经济环境还有很多不尽完善的地方。作为民主党派成员,帮忙不添乱,补位不缺位,为我省经济建设深入调研,要为党和政府提供有价值的建议和意见。我每年都要撰写多篇社情民意,作为省政协委员,在次会和闭会期间,在常委会和座谈会上,作为个人都有建言文章提供。机关同志都知道,我的两任主委方兆本、李修松都是民建组织参政议政“大户”、带头人,给我们广大会员起到了模范带头作用。我作为机关负责人,也绝不掉队。
二、做好规划,发挥组织整体作用。党派组织和党政等部门不同,领导班子成员除了专职副主委以外,主委和其他副主委都是兼职的,分布在各条战线、各个单位,作为代表性人士,在单位都担任重要领导职务,本职工作一般都是比较忙。我作为专职领导,调动广大会员认真履行职能,积极建言献策,是我工作的一项重要内容。首先,发现和培养参政议政积极分子。热情是参政议政的基础,通过梳理,在各市发现了一批热爱这项工作的会员,并对他们进行培训,培育了一支基本队伍,每当党派中央和省政协安排调研课题时,他们都能够有数量有质量完成,采纳率高,领导批示多,影响大。第二,有的放矢发展高校、政府部门经济界人士入会,扩大参政议政生力军。省直几所高校会员队伍不断壮大,他们通过本职工作,有高超的理论,敏锐的视角,形成的调研报告无论上报民建中央,还是上报省政协,绝大多数都得到了领导重视。民建中央每年主席、副主席领衔的调研课题,安徽民建作为分调研组,民建中央调研部长每年深入安徽一次,召开专家座谈会,作为重要调研材料的补充,得到了民建中央的充分肯定。第三,建立建言献策的激励机制。省委会每半年把全省各市参政议政情况进行通报。通过通报,可以鼓励先进,鞭策后进。每年对参政议政较好的市委会通报表彰,民建中央和省政协采纳的材料,给予一定的奖励,对省领导批示、国务院和全国政协采纳的材料,给予重奖,而且把参政议政成果与政治安排结合起来。这样,既提高了参政议政质量,又优化了民建组织干部队伍。
三、优化资源,创新问政调研方式。参政议政也好,建言献策也好,一般都是单方面行为。提了意见和建议,政府部门的态度大多是好的,提案答复也是积极高效的,由于主客观原因,政府部门采纳率一般不高,这就是往往一件事情政协委员年年提案,年年不得落实的尴尬局面。我们针对这种情况,主动到政府部门调研,了解他们想做的事,目前种种原因该部门无法去做,也是老百姓最关心、最直接、最需要解决的问题,他们不好说,需要通过民主党派帮助建言献策,这样我们既掌握了第一手资料,做出的建议往往能够切合实际,并得到有效采纳。我们通过几年尝试,这种问政调研的方式,一是采纳率高,二是问题能够得到有效解决,三是能提高调研人员的积极性。这种有效方式,得到了民建中央的充分肯定。
参政议政是民主党派的一项重要职能,建言献策不仅是民主党派,也是社会各界人士都应尽的责任和义务。在实际工作中,有一些无党派人士、社会团体也参与到这项工作中来。民建组织的参政议政成果,不仅有广大会员的心血,也有民建会员以外的人士参与,他们也为民建组织的参政议政付出了心血。他们把调研成果通过民建组织的渠道,报送党派中央和省政协等,为党和政府的经济建设做出了应有的贡献。
通过多年来组织和个人对改革开放建言献策的实践,我觉得这项工作是一项光荣的使命,意义十分重大,充分说明民主党派和社会各界对党和政府的中心工作的热情投入,做出了应有的努力,积累了深刻的体会和宝贵的经验。
一、坚持中共领导,坚定正确的政治方向。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国一项重要政治制度。民主党派履行职能,为党和政府的中心工作建言献策,必须坚持党的领导,贯彻党的方针政策。“‘凡议国事,惟论是非,不徇好恶。’这是参政党应有的担当”。这是习总书记在今年迎春团拜会的重要指示,是对民主党派履行职能的具体要求。做好参政议政和社情民意工作,必须牢记总书记的要求。作为民主党派成员,以及现在作为省政府参事,政治上要和中共保持一致,思想要高度统一,加强政治意识,围绕党和政府的中心工作去开展建言献策。
二、坚持参政为民,准确把握好经济大局。民主党派的进步性决定了民主党派成员在参政议政工作中,必须围绕省委、省政府的战略部署和中心大局,贴近基层实际,贴近广大群众意愿,选题要准,调研要深,建议要实,条理清晰,论证充分,简明扼要。在建言献策方面,避免假大空,一定要实事求是,提出的意见和建议要切实可行,更要与当前的工作实际结合起来。
三、提升理论修养,不断提高建言献策的水平。一要加强学习,提升自己。没有一定的理论知识,写不出像样的文章,参政议政也是如此。二要坚持原则,把握要点。思想要统一,意识要加强,抓住关键问题,注重内容格式,突出主题,有情况、有分析、有具体建议,具有操作性。三要作风扎实,抓住关键。工作要抓的早,早调研,早撰写,早提交;抓的要准,围绕党和政府中心工作去抓;方法要新,做到人无我有,人有我新;举措要实,建立完善沟通、选题、报送的工作机制,提升科学化和常态化水平。
以上是本人多年来的做法和体会。虽然从实职岗位上退下来了,我很高兴从事参事这项工作,可以有充分时间开展调研,今后工作中继续努力,为改革开放建言献策,作出应有的贡献。