我国的生态省建设始于1998年。10年来，全国已有14个省（区、市）开展了生态省建设，有近500个县（市）开展了生态县（市）创建工作。我省是第七个生态建设试点省，也是我国中西部第一个试点省。建设生态安徽，就是以科学发展观为指导，以发展循环经济为核心，以改善环境质量为出发点，统筹城乡发展，促进人与自然和谐，推动整个区域走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。生态安徽建设五年来的经验证明，生态省建设完全符合党中央国务院、党的十七大提出的生态文明建设的要求，是发展生态文明的重要手段，是落实科学发展观的重要环节，是走可持续发展道路的有力举措。

一、生态安徽建设存在的问题

2003年以来，在省委省政府的高度重视下，在全省上下的不断努力和追求下，我省的生态省建设虽然取得了很大的成绩，生态省规划纲要确定的第一阶段目标任务基本完成，但也存在一些需要重视和解决的问题，主要表现在：

一是总体重视和推动力度不够。一些地方对生态省建设的真正内涵理解不够全面，没有把创建工作与落实科学发观和生态文明建设、社会主义新农村建设、“两型”社会建设等有机结合起来，缺乏总体谋划，综合推动力度不够完善。

二是生态省建设中缺乏法制保障。机制、制度还不完善，考核激励不规范，手段不够，有的地方缺乏实实在在的工作。

三是领导机构还需要进一步完善。随着新形势的要求和领导人员的调整，省生态省建设领导机构和各市（县、区）领导机构发生了较大的变化，已不能适应目前对生态省建设的要求，迫切需要调整和加强。

四是缺乏政策资金的统一协调和支持。国家层面在政策、管理、运行经费等方面也缺少必要的支持、激励；省级层面在政策、引导资金的支持力度还很有限，发挥的作用也很有限。

二、进一步推进生态安徽建设的建议

1、加强政策的研究和制定，为生态省建设提供政策上的保证。研究制定《关于加快推进生态安徽建设的若干意见》和《安徽生态省建设第二阶段实施意见2008－2012》，将相关内容纳入其中，统筹、协调推进生态省建设，以省委省政府名义印发，保障生态省建设工作有序推进。

2、加强组织机构建设。“推进生态安徽建设，实施生态省建设总体规划纲要”是本届政府在工作报告中明确提出的任务，十七大提出的发展生态文明，落实科学发展观，更为生态省建设指明了方向，并提出了更高的要求。2006年，时任省长王金山不再担任安徽生态省建设领导小组组长，至今，没有明确领导小组组长。面对新的形势和任务，为加强对这项工作的领导，应尽快重新明确领导小组和具体办事机构。

3、加强生态省建设的制度创新，建立有序高效的工作机制。一是要在全省上下建立生态省建设常规队伍；二是建立相关协调机制，推进跨行政辖区、流域的生态建设。以跨区域间、上下流域间共享共建机制为纽带，推进共同创建；三是建立地方与大型企业协同共建机制，推进工矿区生态建设。使地方和属地企业共同会商协调发展决策，寻求互惠发展途径，构建产业兼融关系，建立联动互促运行机制和协同执法机制，实行依法自律和互相监督，共同建设生态县（区）。

4、进一步明确现阶段生态省建设的工作重点。以大力发展循环经济（生态经济）为现阶段生态省建设工作的抓手，强化生态文明建设的产业支撑体系。将环境准入作为经济调节的重要手段，实行严格的环境保护制度，淘汰落后的生产能力，加快推进产业升级。将发展循环经济作为转变经济发展方式的重要措施，坚持走新型工业化道路，促进具有循环特征、特别是原材料使用具有上下游关系的产业进行集聚，形成生态产业群；大力实施清洁生产，积极发展生态农业、绿色和有机食品产业。加快发展现代服务业，推进生态旅游业和环保产业的发展。

5、适度增加生态省建设引导资金。据调研，在生态省建设的14个省份中，生态省建设引导资金多在5000万元左右，多则上亿元，而我省每年仅1200-1300万元，很难发挥引导作用。随着财力的好转，建议每年相应地增加引导资金的数量，更好地推进综合示范市、县生态创建工作，扩大扶持以生态经济为主要内容的各类示范基地（项目）建设。