农业项目建设是中央以工补农重大战略决策的具体体现，是新农村建设重要的助推器，是发展现代农业的有效支撑，是各级政府做好“三农”工作的有效抓手,是发展现代农业，实现我省农业跨越式发展的有效途径。

一、项目建设对发展现代农业具有战略作用

（一）项目建设是发展现代农业的重要支撑。从某种意义上看，现代农业就是项目农业，就是在重大项目的带动下，实现农业发展方式和发展理念的整体推进。如果没有重大项目支撑，推进现代农业很可能是句空话。就我省经济发展现状来看，发展现代农业的任务很重，单靠自身财力，短期内很难实现较大突破。因此，必须紧紧抓住国家支持现代农业发展，加大财政投入的机遇，积极争取国家项目，加快我省现代农业发展进程。

（二）项目建设是推进我省农业跨越式发展的重要载体。农业项目不仅能够直接带动农业结构调整，加快科技成果应用，在农业经营理念、组织形态、运行机制均能产生深刻影响，而且必将为农业发展注入活力。近年来我省一些市农业经济发展的亮点主要是靠一大批重点项目的拉动和推动。如粮食补贴、良种补贴、小麦高产攻关、科技进村入户等重点项目都带动了农村经济的发展。

（三）项目建设是创新农业投资机制，增加农业投入的有效途径。长期以来，农业之所以徘徊于一种弱质产业，一个很重要原因，就在于投入农业产业的资金十分短缺。必须以项目建设为抓手，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，集聚和优化资源配置，吸引社会上更多的资金、技术、人力等资源投入农业经济领域，增强农业发展的实力，使农业投资向多元化、社会化转变，真正从体制、机制上解决农业投入的根本出路问题。

二、农业项目建设存在的主要问题

（一）项目建设管理不够规范。从近年来项目实施情况看，一些项目建设不尽人意，项目管理滞后，甚至存在挤占挪用项目建设资金等现象；个别涉农项目实施过程中出现这样或那样的问题，没有达到预期效果，受到上级有关部门制裁，项目申报被冻结。

（二）部分地方和单位项目建设积极性不高。前期工作跟不上，项目论证不充分，没有建立项目库，不少项目都是临时抱佛脚，仓促上阵，缺乏必要的跟踪落实，如同泥牛入海，再也不见踪影。由于地方财力限制，项目配套经费难以落实，工作经费更无从谈起，严重影响项目争取和实施。

（三）项目建设环境有待进一步优化。园区建设滞后，项目难以落地，建设速度慢，有些部门大局意识和服务意识较差，在项目申报实施过程中支持和服务力度仍存在差距。

三、抓好农业项目建设的对策建议

农业项目建设必须围绕全省现代农业发展规划，按照“规划一批、储备一批、申报一批、推介一批、实施一批、见效一批”的要求，以现有产业为基础，立足高起点规划、高质量建设、高强度投入、高标准生产、高水平管理、高效益产出，全面启动规划实施。重点要抓好以下几个方面。

（一）抓好项目规划工作。在认真抓好农业专题性、区域性规划的同时，下功夫编制好项目规划，着力建好市、县两级农业项目库，抓紧项目调研、筛选和论证，选择和储备一批对结构调整、产业升级、增强发展后劲具有明显带动作用的大项目、好项目。要结合各县区资源优势，认真规划和确定各个农业片区内道路、水系、林带等重点基础设施项目。基础设施项目的定位要准，起点要高，规划要细，充分体现出现代农业的主题功能及产业生态特色。要抓好在建项目的规划细化工作。对已着手启动建设的农业项目，要制定好详细的分年度实施计划，并与土地整理、农村环境整治、新农村建设结合起来，分步实施，逐年推进。

（二）抓好项目主体培育。一要落实项目主体。除公益性项目以外，其它经营性项目要全面实行市场化运作，落实好投资和建设的主体，明晰项目产权，完善经营和利益分配机制。二要加大现代农业的对外宣传力度，推出一批有吸引力和有特色的重点项目，吸引工商资本、民间资本和外资向现代农业聚集。三要积极争取财政支农项目。要灵活运用各项扶持政策，广泛收集项目信息，加强与上级项目主管部门的联系和交流，科学合理地选择一批符合国家产业导向、经济关联度大、科技含量高的农业开发项目进行申报，争取上级财政的扶持。四要培育壮大项目主体。坚持以“做大、做强、做优、做精”为目标，重点扶持一批成长型、科技型、产业关联度强的龙头企业，加快推进企业经营机制转换，通过资产整合、资本运作等各种有效途径，集聚各类要素，增强企业发展的内生性<