——记民建淮南市委主委程永生

                     

 高培中

 

    程永生是一位极其朴实而又平易近人的普通人，一眼看上去，就象一位普通老百姓。可是他却身兼数职，全国人大代表、淮南市政协副主席、民建淮南市委主委、民建安徽省委常委、安徽理工大学教授、外语系主任、学科带头人、安徽大学兼职教授、硕士生导师以及校内和安徽省许多其他学术兼职。在本职和兼职岗位上，都取得了骄人的成绩。

 

                                                 履行职责   建言献策

 

    作为全国人大代表，他积极地履行代表职责，积极参加十届人大一次会议、二次会议、三次会议，认真审议会议的各种报告和行将提交会议通过的各种文件，积极提交建议案，和其他代表一起准备议案，参加省人大组织的异地考察、省内考察、调研视察等各项活动。

    在十届人大一次会议上，他曾经提出，必须以经济发展态势为依据重新划分行政区，避免以山为界、以河为界、以湖为界等做法，将山脉、河流、湖泊人为地划归两地管理。如果不是这样，就会出现山这边要建立自然保护区，山那边在开山取石生产石灰；河这边准备发展养殖业，河那边却大量地排放污水等现象。既不利于保护生态环境，也不利于发展经济。

    在十届人大三次会议上，他进一步指出，必须以经济发展态势、以城市为中心重新确立行政区划，以便更好地发挥以城市辐射农村、以工业反哺农业的作用。为此，必须对全国的大中小城市的辐射能力和辐射半径做一次普查，在普查的基础上有计划地分期分批地调整城市布局，有目的地通过政策扶持和投资，在城市布局稀疏的区域扶持一批中小城市、建立一批新城市，以缩短该地区现有城市的辐射半径，增强其辐射能力。

    针对教育界自上而下普遍存在重重点、轻一般的现象，程教授指出，这种人为地划分重点与一般进而重重点、轻一般的做法，不利于教育事业的发展，对基础教育和九年义务教育尤为不利。应该在一视同仁的基础上，对经济不发达与欠发达地区，对省市县本身投入有困难的地区予以扶持。当然，对有基础的重点高校和某些重点学科、重点项目，仍须重点予以扶持。

    在十届人大三次会议上，程教授还就《反分裂国家法（草案）》的部分条款及文字提出了颇有见地的修改意见。例如，草案中关于授权国务院采取非和平手段的文字，由于“授权”二字缺乏主语容易产生歧义，应相应地修改为国务院有权采取非和平手段等。

    程教授的这些建议，有的是以建议案的形式、有的是在会议发言中提出的，有的已见诸报端，有的得到了有关部门的积极回应，有的例如关于修改《反分裂国家法（草案）》的有关条款和有关文字的，在该法正式发表时得到了采纳。每年两会结束之后，程教授都要在市委、市人大、市政协、安徽理工大学、市委统战部以及某些区县、专委会、市各民主党派、外语系等召开的会议上传达人大会议精神。

    作为淮南市政协副主席，程教授甘当配角，积极配合政协主席和驻会的其他政协领导同志谋划、协调政协的全面工作，落实政协的年度工作计划，抓好重点工作、专题常委会的召开、咨政会的召开和政协委员的提案落实等工作，做好所分管的专委会的工作，积极参加各种主席会议、常委会议、专题会议、专委会会议，积极参加政协的其他活动，列席市委扩大会议、省市人大会议，以市四大班子的成员的身份参加市里的迎来送往和其他各种活动。

    作为政协委员，程教授在两会期间经常接受采访，提交提案。在市十二届政协一次会议上，程教授提出了关于建立人才库的提案，得到了市人事局的积极回应，目前我市的人才库已经建立起来，并在不断更新。在市十二届政协三次会议上，程教授提出了《建议在淮南发展蔬菜水果基地》、《加强交通安全监管，杜绝恶性交通事故的发生》等三项提案，都得到了市有关部门的积极回应，《建议在淮南发展蔬菜水果基地》的提案还被列为重点提案，由市政府和市农委牵头办理，目前已经办理完毕，提案中提出的要发展淮南的品牌产品的建议，得到了市政府的高度重视。