2013年5月2日，国家信访局对民建安徽省直会员田柏强“建议保留国家新闻出版总署”的来信正式复函 ，信中说，“你近日写给李克强同志的来信收悉。我局已将来信报送国务院领导同志参阅。感谢你对国家大事的关注，欢迎今后继续来信反映你所关心的问题。专此复函。信复字（2013【64】号）”。 

    田柏强在致信李克强的信中说，国务院公布机构改革和职能转变方案，将新闻出版总署、广电总局的职责整合，不再保留广电总局、新闻出版总署，组建国家新闻出版广播电影电视总局。 改名后叫国家新闻出版广电总局，存在许多问题，如逻辑问题、简称问题、叠加问题等等，特建议保留国家新闻出版总署.

   田柏强信中还说到，保留国家新闻出版总署并不影响新机构的职能，而且可以减少更名带来的许多不良影响，他还曾在《决策》和《安徽统战》杂志上发表过《文广新局不合逻辑》一文，主要指我国的市县文广新局机构，但很遗憾该文建议未能引起有关方面重视。该信发出后，人民网的强国论坛、ido社区等网站也曾纷纷予以转载。

附：田柏强致信李克强原件

建议保留国家新闻出版总署

   尊敬的李克强总理，首先热烈祝贺您当选总理。其次向您汇报一下我个人对新机构“国家新闻出版广电总局”的一点看法。特向您建议，能否保留国家新闻出版总署，其理由如下：

  3月１０日，国务院公布机构改革和职能转变方案，方案提出，将新闻出版总署、广电总局的职责整合，不再保留广电总局、新闻出版总署，组建国家新闻出版广播电影电视总局。 13日，国务院机构改革和职能转变方案拟作一处修改，将＂国家新闻出版广播电影电视总局＂改为＂国家新闻出版广电总局＂。即使改名后，叫国家新闻出版广电总局，还存在许多其他问题，如撤并问题，逻辑问题，杂糅问题等等。

  一、新闻出版广电并列不合逻辑。“新闻出版广播电影电视总局”这个名称，从语言文字上来说，不符合逻辑，因“广电”也属新闻单位的一个部分，它们是从属关系，从逻辑上来说，新闻已包含了广电了。“新闻”一词，在《现代汉语词典》中解释为：报纸、广播电台电视台等报道的国内外消息。在新闻界，不论评比先进单位、个人，或评比好新闻，评定职称等等，广电系统都属于新闻界的一部分 。

  广电局在我国很多地方，它的前身是由广播站发展到电台、后又发展了电视台。很多县新闻单位就是广电一家，没有报刊，更没有网络，设一个广电局管新闻就行了，也可以理解广电局就是新闻局。先入为主，使一些人把广电和新闻等同起来，误解为并列关系了。广播电视虽然是强势媒体，但新闻与广播电视的从属关系并没有改变。

  笔者认为，这次整合，广电总局是撤销不是合并。因在整合前，新闻出版总署在新闻业务上也在管广播电视，问题是机构重叠，一家新闻单位，政府的两个部门都在管。这次整合，就是按照同一件事,在政府部门，只有一个部门负责的原则，使广播电视由新闻出版一家单位管理，新闻出版部门管广电总台不再经过广电局这个多余的层次了。

  二、单位名称不能一半用简称。单位名称在正规场合，一般都要用全称,不能用全称，也不能半全半简。国务院公布组建“国家新闻出版广播电影电视总局”的方案一出台，由于名称太长，人们议论纷纷，很快又进行修改。“国家新闻出版广播电影电视总局”简化为“新闻出版广电总局”。但又出现了新问题，新闻出版是全称，而“广电”却是“广播电影电视”的简称，一个单位名称，前面是全称后面是简称，不伦不类，是一种典型的杂糅。

  三、随意更名损失巨大。新机构首先是影响问题，一个十几亿人口的泱泱大国，国家机关名称竟出现逻辑错误，不但受到国人质疑，还会让外国人和后人笑话。

其次是经济上的损失，国家教委改名为教育部时，一些单位因改名影响损失巨大，要状告国家。这次改名，看得见的经济损失有：全国记者证要重新换发，新闻出版总署主办的报刊要更名，新闻出版总署主管的出版社和一些企事业单位也要更换主管单位名称等等，还会出现一些不可预见的损失，现在无法估算。

  四、机构整合不是名称整合。大部制是好事，但不能搞成“大名制”。 两个部门合并，不能简单的将两个部门的名称叠加，如三个部门合并，再加上文化部，名字岂不会更长。封建社会几千年，部门名称许多就是一个字，如吏部、户部、兵部、工部等，现在一个部门为什么要那么长的名称。

  广电系统已经差不多有8次改名，电影原一直属文化部管理，由于发行和市场等问题，后并入广电系统，电影在文化部没有上部名，但是并入广电系统后上了局名。从管理层次上来说，现在的电影制片厂已很少，除国家和省两级外，基层几乎没有，大部分省也没有，从发展趋势来看，电影制片厂很可能会撤销或市场化，更没有必要上部名。

  改革中，国家曾把服装行业从轻工系统划出，并入纺织系统，服装也没有上部名。新闻出版总署和广电总局的职责整合后，即使不存在不合逻辑等问题，广播电视也可以不上部名。由新闻出版总署管广播电视名正言顺，人们很好理解，不会产生歧义。

  由此可见，保留国家新闻出版总署，并不影响新机构的职能，而且可以减少更名带来的许多不良影响，我曾在《决策》和《安徽统一战线》杂志上发表过《文广新局不合逻辑》一文，主要指我国的市县文广新局机构，但未能引起有关方面重视，这次中央也出现同样的问题，望在百忙中予以考虑。

   最后祝精神愉快工作顺利！

   民建中央特邀信息员、民建安徽省参政议政专委会副主任、安徽工人日报高级记者    田柏强

                                     2013年3月15日