亳州市谯城区政协委员、亳阜高速路政大队路政员、民建会员李阳反映：大别山区横跨河南、湖北、安徽三省，目前已经建议成立大别山经济特区，且应当将其在必要的时候上升为国家战略。由于三省都在争取各自利益的最大化，所以在具体表述大别山经济特区的地理范围时，三省各执一词。针对上述情况，我认为应当在三省的各自辖区内发展大别山经济，就安徽片区而言，建议如下：

1、先不必讨论将其上升为国家的整体战略规划，目前我国关于区域经济发展的国家规划已经超过了十个，太多的国家层面的战略发展规划并不利于发展大别山区的经济，由于大别山区是我国的集中连片贫困地区，所以经济基础薄弱，生态承载力也较差，只有发展生态经济，走循环经济的路子，唱响绿色经济的曲子，才能从根本上改善该地区贫穷落后的面貌。

2、大别山区缺乏有影响力的区域中心城市，没有中心城市的带动是无法构建经济区的。整个大别山经济特区可以用“一穷二白”来概括，“穷”指的是大别山区经济不行，人民生活水准不高；“白”指的是大别山区属于原生态地区，没有受到工业污染，至今还保留着华东地区成片的原始森林。这点和当年的深圳有几分相像，所以笔者提出建立大别山生态经济特区，这个特区就是要参照当年深圳发展的路子。我们要努力将大别山区建设成为我国生态文明的一个样板示范区，可以给予大别山区像贵州黔西南自治州的政策来发展生态经济。

3、目前国家已经批准建立的经济区，大多是经济基础良好、资源丰富、人口密集的区域，而大别山区的人口不算少，但居住极为分散，整个区域城市化水平较低。大别山区在经济上不具备造血的功能，区域内贫困县一大把，靠着国家和省市政府的财政转移支付度日，很多地方政府财政极其困难，有何奢谈发展经济，成为国内经济版图中的明星呢。因此在大别山生态经济特区，可以率先进行财政体系改革，使得县级政府的事权与财权匹配，参照湖南的模式在大别山经济特区实行省直管县，把地级市这个财政抽水机给去掉，让县域经济发展得更为稳健。

4、大别山区各县政府机构需要进一步的转变思想作风，改变过去那种“等、靠、要”的思想模式，整个干部队伍要彻底扭转思想观念，牢固树立起“我要发展”的理念，而不是“要我发展”的固化思维。在传统的“老少边穷”地区中，大别山区占了“两样半”，“两样”是指大别山是革命老区和贫困地区，这个“半”是指大别山不是边疆地区，但是三省交界的边界地区，所以算得上半个“边区”。大别山区是革命老区，那么就有理由享受西部老区的待遇，比如说中央给予延安、百色等地的发展政策，也要同样适用于大别山区；大别山区是贫困地区，国家的扶贫开发政策自然要像这个地区予以更多的倾斜；大别山区是半个“边区”，三省交界正好可以发挥自身的交通优势，在大别山区开建高速公路、高速铁路，时机成熟的时候建设支线机场，也可以酌情先在各县建设通用机场。

5、大别山生态经济区首先要发展生态旅游业。旅游业是无烟工业，可以带动大量的社会服务业，催生大批的就业机会。大别山区是在旅游上可以打“双色牌”：第一张是“红色牌”，大别山区红色旅游资源丰富，可以设立大批的爱国主义教育基地，以此来大力弘扬社会主义核心价值观；第二张是“绿色牌”，依靠青山绿水的自然美景吸引游客，利用优美的田园风光留住游客。其次，大别山生态经济特区要发展生态文化产业，这里说文化产业重要是打造养生文化产业链，利用蓝天白云的清新空气来发展养生文化，结合本地灿烂的人文资源开发养生业态，利用物产丰富的道地药材来发展养生美食。最后，大别山生态经济特区要发展生态农业，这里主要是发展有机农业，提供绿色果蔬，引进大型产业化龙头企业，促进区域内土地流转，鼓励发展专业合作社经济，采用多种有效模式促进农业发展。

6、大别山生态经济特区安徽片区优先发展四个山区县，具体是指金寨县、霍邱县、霍山县和舒城县四县，其余的县多属于丘陵区，暂且不纳入发展规划，必经中央的扶持资金是有限的，要先集中发展一批具有造血功能的山区县，稍后在发展丘陵区的县，这样发展有个优先级，否则优先的发展资金像撒胡椒面一样那就失去了意义。由于六安城区已纳入合肥都市圈，由皖江经济带的辐射在发展明显由于四个山区县，同时寿县靠近淮南，已经列入安徽省振兴皖北发展规划内，最近几年的发展颇有起色，所以在此也未列入大别山生态经济特区安徽片区的优先发展序列内。余下的县属于安庆地区管辖，由于安庆是皖江经济带重要的中心城市，已纳入国家发展战略规划之内，所以这些丘陵区的县在安庆市的带动下获得的发展空间较大些，也不纳入大别山生态经济特区安徽片区之列。