阜阳市政协委员、民建市委副主委、颍上县政协副主席、高级工程师吴永利反映：经过调研，现将我省微型企业发展存在的问题与建议如下：

一、微型企业发展存在的问题与困难

我省微型企业发展态势良好，但是面临的困难与问题还比较多，有些问题十分突出。总体而言：总量小、层次低、融资难、实力弱、扶持少、硬件差。

1 、企业总量少，经济比重小。

2 、产业链条短，产品档次低。微型企业起点低、设备工艺落后，产品单一，部分养殖企业仅限于买活体卖活体；工业仅限于粗加工，来料加工，甚至没有自己的注册商标；因各自为战，产品关联度不强，无法拉长分工合作、多层次转化的产业链。

3 、实力弱、融资难。微型企业自身积累少，依赖性强，相当一部分企业要靠政策扶持和银行贷款维系生产经营，由于融资难，制约了企业创新扩张能力，有的企业因资金不足举步维艰，有的处于停产或半停产状态。

4 、管理不规范，整体素质低。微型企业重经营轻管理，账目不健全，管理制度不完善，从业人员文化水平不高，部分企业管理能力、抗风险能力弱、信用度不高，也加大了集资融资难度。

5 、硬件条件差，扶持服务少。由于微型企业点多面广，地处偏远的村落交通不便，原料与产品出入困难；有的企业停电次数多，影响生产；有些企业很少同工商、税务和政府联系与沟通，得不到所需的支持与服务；有的因当地无法解决生产经营场所，项目不能落实，落户他乡；有些种植、养殖与加工企业，得不到技术指导和技能培训；有些自主产品没有申报商标注册，有些畅销产品因市场信息不灵待在闺中。

二、建议与对策

1 、深化思想认识，更新发展理念，切实增强责任感、紧迫感。微型企业具有投资少、周期短、见效快的经营特性，对于优化产业结构、扩大就业岗位，实现增效增收，促进经济社会发展，维护社会和谐稳定起着不可估量的作用。

江苏、浙江由过去的资源小省成为全国的经济强省，经济总量位于全国省市前列，就是源于20多年前蓬勃兴起的微小企业，一片片草根经济，茁壮为经济的参天之林。义乌就是由当初千家万户的小商品制作销售，推动了专业市场的扩张，成为买全国卖世界的小商品特大集约中心。实践证明，发展微型企业是实现富民强省的重要选择。各地市县乡镇、各部门要将发展微型企业列入重要工作日程，采取宣传鼓励、服务扶持等多种举措，营造全市浓厚的全民创业氛围。

2 、理清发展思路，坚持“三个并举”。

我省区位、能源、资源、人文等优势明显，各地市、县、区乡镇都具有各自特色与潜力，因此，要因地制宜、因势利导，制定微型园区发展规划，充分利用闲置和废弃的集体场所、场地创办入驻企业，让项目真正落地。坚持三个并举：即总量与质量并举，城镇与村户并举，劳动密集型与科技型并举。既要大力扩张企业总量，又要提高企业运行质量，做到发展上规模，增长上质量，管理上水平，提高企业成活率与做大做强能力。

3 、 实施品牌创新战略，着力“三个提升”

要强化企业品牌意识，创新研发意识，建立品牌培育与保护机制。 提升产品档次，改进传统落后的生产工艺与产品品种，打造自己的品牌商标，提高市场占有率；提升企业创新研发能力，引导企业加强同科技科研部门的联姻与合作，不断开发出新型产品与特色产业；提升科技含量，重点扶持一批管理精细化、产品特色化、技术高新化的企业，创建与开发出国家、省、市级的品牌产品与著名产品商标。对创国家、省级名优产品和著名商标的，给予企业一定奖励。

4、加大扶持资助力度，实行“三类优惠政策”

按照政府主导、部门联动、就业为先、定向扶持、强化监管、防范风险的扶持原则，采取投资者出一点、财政奖补一点、税费免一点、金融机构贷一点、部门帮一点的办法，通过减免微型企业证照、变更、年检费用、所得税及增值税地方留成，加大注册商标扶持等税费政策；通过调整信贷结构，扩大存贷余额比例，开办微型企业信贷业务、开展微型企业信用等级评定、建立贷款审批便捷通道、商标与知识产权质押贷款、微型企业间联保贷款等贷款政策；通过政府补贴、奖励、财政中小企业专项担保、政府贴息贷款等财政扶持措施加大对大中专毕业生、下岗失业人员、城乡退役士兵、残疾人、返乡农民工、失地农民六类人群，创办具备微型企业标准的给予优惠政策扶持。

5、完善服务体系，抓好“三项建设”

根据省政府皖政（2010）93号关于进一步促进非公有制经济和中小企业加快发展的实施意见精神，建议各市县区应设立一家中小微型企业综合服务机构，通过资格认定，开展创业指导、技术咨询、技术评估、法律服务、信息传递、招商融资、人才引进等多种便企服务，并引导和带动民间行业协会、商会及专业服务机构发展，打造公共服务平台，为企业多办实事；建立技能培训中心或培训学校，或依托企业的技能培训点，抓好技能培训体系建设，满足企业对实用人才的需求；建立中小微型企业信息网站，成立信息网络化服务中心，提高企业研发管理水平、市场营销和售后服务能力，加强同省内外大中企业的协作与嫁接能力。

6 、优化发展环境，加强管理监测力度

要规范执法与管理部门的行业行为，严禁不作为、乱作为及滥用职权有损企业发展的现象，融管理与服务之中，切实维护企业的合法权益，实施人大代表、政协委员、新闻媒体与企业的法制监督、民主监督、舆论监督与企业的评议，营造良好的创业兴业环境。要帮助企业提高规范化管理水平，建立健全各项管理制度，提升企业的信用度，做到守法经营、合法生财，严格监督各种扶持资金的投向使用，杜绝风险发生，对骗取、抽逃、转移资金和资产的行为。要严肃查处，依法依规追究民事或刑事责任，确保资金资产安全。

7、建立和落实包扶联企制度，强化考评激励机制

各市县区、乡镇领导成员和县直各部门都要确定自己的包扶点与联企点；每个金融机构要确定1—2乡镇包扶20家微型企业。对乡镇微型企业发展情况、包扶联企情况、扶持政策落实情况进行季度检查考评，通过新闻媒体公开考评结果，年度进行专项考核，作为检验各级领导、各乡镇、各部门工作实绩的重要标准，作为年度评优评先、晋级晋职的重要条件。让全省上下形成促进我省微型企业加快发展的浓厚氛围。