安徽省政协委员、阜阳市政协副主席、民建阜阳市委主委、阜阳市建委总工程师、高级工程师张永侠反映：当前，随着农村经济社会的全面发展，广大农村悄然兴起了新一轮建房热。然而，大多地方出现了沿“村村通公路”在自己承包地无序建房、重复建房，呈现土地浪费、建设无序及违法建设现象，给农村经济社会有序发展和监管带来诸多问题和困难，严重影响了新农村建设的可持续发展。如何遏制农村建房乱现象、规范农村建房秩序是摆在各级政府面前的紧迫任务。为此，民建阜阳市委通过对部分乡镇开展了调研活动，借以寻求破解存在问题的有效办法。特提出如下建议：

一、提高认识，加强宣传引导。一要大力宣传土地法和有关土地政策法规，解决部分农民传统观念的束缚，纠正农民认为的“承包地就是私有土地”的错误认识观念，及时将国家和地区的相关政策法规以及新农村建设的规划和便利告之广大农户，力争做到家喻户晓；二要下大力气解决各级党委政府重视不够的问题，要将新农村建设作为中心工作摆上重要位置，成立有力的领导机构，因地制宜地出台有关政策，为土地整治、整村推进提供有力的制度保障；三要解决基层干部的畏难情绪，采取政策学习、典型示范、深入实际的方式，切实提高基层干部开展复杂工作的能力。

二、依据规划，规范操作。一要依据“全城规划、全城设计、全城整治”的目标，因地制宜、积极稳妥地制定切实可行的农村村庄规划方案，统筹安排公共设施和基础设施建设；二要按照“统一征收、统一造型、统一标准”的要求组织实施，切实加大农村土地的节约利用；三要明确新农村建设的主体是群众，应充分尊重群众主体地位，引导成立新村建设理事会，通过理事会操作新村建设的具体步骤和事项，协助化解实施过程中存在的土地调整、宅基地分配、工程建设等矛盾，真正做到群众的事群众办。

三、加大狠抓督查问责制的落实。一是组织纪检、监察、国土等部门成立专门督查机制，加大对违反新农村建设规划、擅自占用耕地建房的人和事的处罚力度，积极畅通问题反馈渠道，加强社会监督和村民相互监督；二是坚决实行领导问责制，对非法占地、转让、买卖土地的第一责任人和相关责任实行问责。

四、统筹资金加大投入。一是切实加大财政资金对农村建设的投入力度，积极推进公共服务均等化，着力改善农村路、电、水、气等基础设施条件。各级财政要通过以奖代补、先建后补等方式，增加示范村建设专项资金量，安排一定额度的产业化经营和土地流转扶持资金，激励开展新村建设和农民建房热情；二是各地发改、农业、水利、林业等相关部门要进一步发挥主观能动性，积极争取国家、省级扶持资金，大力支持农村基础设施建设，积极整合涉农项目资金，集中力量开展新农村建设。