民建会员、《中国消费者报》驻安徽记者站站长洪敬谱反映：网络经济是在信息网络化时代产生的一种崭新经济现象,它以互联网这一特殊的形式为载体,以数码技术为基础,以创新为核心,以新技术所驱动，是一种可持续发展的新型经济。

近年来，网络经济与电子商务在全球范围内正以前所未有的速度迅猛发展，并逐步渗透到研发、生产、流通、消费等实体经济活动的全过程，成为引领生产生活方式变革的重要推动力。“十二五”时期是我省加快经济发展方式转变的关键时期。加大政策支持，促进我省网络经济的快速发展，对我省开拓省内外市场，为工农业产品提供新的销售渠道，加快经济转型升级，提升综合实力，增加就业岗位，提高人民生活水平，具有重要意义。

一、当前我省网络经济发展现状

据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的统计数据显示，截至2010年底，我国网民规模达到4.57亿人，较2009年底增加了7330万人。2010年我国电子商务市场交易额已达4.5万亿元，同比增长22%，网络零售交易额达5231亿元，占社会商品零售总额的3%以上，今年上半年的比重已经增长到4.7%。商务部预计，未来五年我国电子商务交易额将保持年均20%以上的增长速度。

浙江省处在我国网络经济发展的前列，截至2010年底，浙江省拥有各类电子商务网站近4000家，占全国的20%，交易额达7000多亿元，约占全国的16%，有各类零售网站2000余家，在第三方平台上经营的网商50多万个，实现网络零售额500多亿元，约占全国的10%。

我省的网络经济发展在全国还处于中下水平。我省工商系统网络监管分局的数字显示，我省目前有网民1392万人，互联网普及率为28.7%，在全国居28位。但年增速30.2%，位列全国第4，发展后劲很足。合肥市属于我省网络经济较发达的地区，基本代表了我省网络经济发展的最新态势和情况。目前，合肥市网民人数超过170万人，互联网普及率为34.3%。截止今年7月下旬，淘宝上的网店有612万家，合肥有15561家，占总数的0.25%，其中淘宝商城有企业46316家，合肥有293家，仅占总数的0.63%。

二、我省网络经济发展状况及问题

经过调研发现，我省网络经济发展主要存在以下问题：

一是缺乏网络经济及电子商务的政策性引导。在调研中了解到，我省缺乏网络经济和电子商务发展的指导性纲领文件。政府有关部门尚未出台类似《浙江省电子商务产业“十二五”发展规划》等支持网络经济发展的一些扶持政策。

二是缺少网络经济发展必要的资金支持，网络企业融资困难。部分网站遇到经济困难时欠缺融资渠道，往往难以再运转，有些网站濒临关闭的状态，网络经济实体显得十分脆弱。如合肥团购网成立8年以来，前两年没有收入，一直靠网站负责人的兴趣在支撑。到2005年的时候才实现盈利，截止目前为止，也是依赖于自有资金发展。国内外很多成功的互联网公司，都是通过融资以及前期不盈利的模式快速发展，后期再寻找相应的盈利模式。目前我省网络实体企业单纯依赖自有资金发展，将不利于未来的竞争。

三是大多数行业网站仍处于供求信息发布等初级阶段，行业电子商务服务单一，工商企业电子商务应用程度不深等问题较为凸现，网络零售起步较迟，网络零售企业（B2C）单体规模和团购等新型业态落后。网络公司数量多，规模小。合肥市工商局的监管数字显示，合肥市拥有各类网站（网页）总数超过28512个，数量较多。但是真正规模大的网络公司较少，年营业额超过千万元的网站寥寥无几。

四是支撑服务亟待完善，物流配送跟不上电子商务发展需要。我省物流市场尚未形成比较完善的现代化运输系统，经营主体过于分散，缺少主导市场发展的大型运输物流企业，难以形成规模效应，政府没有专门机构协调物流产业发展，分部门、分行业规划物流园区、物流中心或物流基地，造成布局不合理，社会资源闲置和重复建设矛盾突出。

五是网络经济发展缺乏人才供给。我省网络经济人才较为缺乏，而互联网属于新兴行业，缺少人才的积累和沉淀。一些门户网站和团购网站等由于发展的过程中不断出现新的岗位，对人才的需求和要求也越来越高。合肥虽是全国科教城市，拥有中国科技大学这样世界知名的大学，但是大量优秀毕业生毕业之后真正留在合肥的较少。合肥作为内陆城市，人才的供给，包括企业自身吸引人才的能力，都还十分有限，面临着一个很大的人才瓶颈。

六是网络经济发展缺乏有效的管理和监督。部分网络企业信用较差，欺瞒消费者，容易产生消费纠纷，影响网络经济良性发展，甚至产生不正当竞争。合肥的互联网发展中出现了一些同行不正常竞争的情况，这最终必然使消费者的利益受损，而互联网企业本身在恶性竞争中也会伤了自己的元气。由于目前各家互联网企业都是各自行事，没有组织和归属性，不利于工作的开展。

三、促进我省网络经济发展的几点建议

一是要强化政府在产业规划、政策引导、配套完善、法规建设、市场监管等方面作用，尽快出台我省网络经济发展规划纲要。目前在上海、厦门、杭州、江苏常州、江阴、淮安等地都有了专门的互联网优惠政策（如杭州市委、市政府从2000年开始，多次制定政策支持、扶持电子商务的发展。

二是加大财政支持力度。通过专项资金切块重点支持网络经济与电子商务发展，并根据“十二五”期间推进电子商务发展需要，逐步加大财政支持力度。同时落实税收支持政策。杭州市政府从2008年起每年拿出5000万元资金扶持电子商务的发展。又如淮安市规定：互联网企业总部在该市经济技术开发区设立的企业营业税返还50%—90%，所得税、增值税也有相应的返还）。而我省因为缺乏政府政策支持，大部分网络实体发展面临重重困难。

三是加大融资支持力度。鼓励金融机构积极探索无形资产和动产抵押融资方式，扩大电子商务企业贷款抵质押品范围。

四是实施物流配送保障工程。推进电子商务与第三方物流互动发展，为网上交易提供快速高效的物流支撑。培育信誉良好、服务到位、运作高效的重点快递配送企业，推动网络零售快速发展。

五是加快网络经济人才培育和引进。第一，要创新网络经济人才培养机制，建立健全多层次的培训体系，鼓励和动员社会力量举办电子商务职业培训，推进中小电子商务企业、配套服务商的中高级人才学历继续教育，鼓励开展面向农民和下岗工人的电子商务知识培训。第二，支持有条件的电子商务企业与科研院所、高校合作建立教育实践和培训基地。第三，政府机关也要加大网络人才引进制度，相关部门招收公务员时注意侧重网络人才的引进。

六是加强对网络经济行业的规范管理，建立行业规章制度。工商部门应采取一系列的维护消费者权益和引导行业健康发展的措施，化解消费纠纷，遏制不正当竞争。政府部门可以引导成立相关的行业协会或商会。