安徽省政协委员、黄山市政协副主席、民建黄山市委主委汪潇溪反映：改革开放以来，我省中小企业在对经济增长，推动技术创新，增加社会就业，改善人民生活和社会稳定作出了巨大贡献。但同时在其融资需求方面却受到了诸多限制，中小企业的发展仍面临很多困境，2011年随着国家经济政策的不断调整，金融如何有效支持中小企业的发展仍是一个大课题。

需要政府部门，监管当局和金融界充分发挥各自的功能，通力合作，也需要中小企业积极努力，不断提高自身素质和抗击市场风险的能力，悉心建树良好的社会信誉。

一、金融界中小企业发展所面临的难点剖析

1、从中小企业自身上分析，主要表现在（1）自身素质不高，技术创新不足。技术创新能力与水平不够，技术创新存在的障碍与问题较多，成为中小企业进一步发展的重要瓶颈。（2）信用环境尚不理想，部分企业信用观念不强。现阶段尚有部分个私企业经营者信用意识谈薄，履约观念不强，给金融业的贷款造成了一定的风险。（3）小企业财务报表不规范，加大风险识别难度。目前小企业财务管理制度尚不规范，缺乏精通财务的专业人才，普遍存在会计报表不规范，财务信息不真实、不完整等现象，龙其在企业经营者素质不高的情况下，有的企业甚至利用会计报表虚增资产、利润骗取银行贷款。银行与企业间存在着信息不对称现象，银行难以对其信息进行全面了解，考察中小企业真实资信状况的难度较大，加大了信用风险监管的难度。（4）部分回笼资金通过个人银行卡结算，资金外流监控难度大。有的小企业销售回笼资金不通过企业基本账户结算，有的是现金直接打入企业老板个人银行卡，给监测企业回笼资金、考核货款归行率带来难度。（5）抵押物价值评估有偏高现象。现实中存在资产评估不实、抵押品处置难等问题。

2、从金融界支持中小企业上分析，主要存在（1）对发展中小企业业务的重要性认识还不到位。在一定程度上仍抱守中小企业业务风险大、成本高、收益低、管理难的观念，对支持企业发展心有余悸。对发展中小企业业务的战略意识不到位，主要靠政府推动和监管部门强制要求，自身开展该项工作的主观能动性不足，客观上造成中小企业业务有所停滞。（2）业务发展缺泛整体规划，市场定位不清晰。金融机构未能衔接好政府发展中小企业的整体规划，缺泛制定统一的中小企业业务发展总体思路和目标，客户目标定位、区域发展定位不清晰，工作的整体性、前瞻性、计划性和主动性不够，难以适应大力发展中小企业、促进劳动就业和建设和谐安徽的要求。（3）制度流程、组织架构不能适应中小企业业务竞争需要。在经营行，中小企业业务没有设立专营机构，业务受理、审批和管理主要分散在各支行，基层行大中小企业业务“眉毛胡子一把抓”，难以根据不同类型的中小企业进行专业化的经营和管理，在大同小异的业务管理制度和流程下，经营行必然把资源配置给大项目，中小企业业务很难有效开展。（4）队伍建设薄弱，专业人才匮乏。中小企业业务的专业化营销服务队伍薄弱，缺乏掌握各类小企业生产经营特点、发展规律和主要风险的信贷专家、中小企业金融产品研发专家以及中小企业理财专家等高级专业人才现状，己成为金融界中小企业业务发展的重要瓶颈。

二、金融界支持中小企业措施与创新

金融界对中小企业发展的支持需要树立全新的经营理念，由短期贷款支持转变为着眼于长期成长的可持续性支撑，在银行与中小企业的良性互动中，努力实现“银企双赢”，促进我省经济持续健康发展。

1、落实金融政策，千方百计支持中小企业发展。金融机构要深刻领会中央“进一步扩大内需、促进经济增长”十项措施的实质和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，促进进一步加大信贷支持力度。（1）要坚定金融支持中小企业的信心，用科学发展观统揽全局，真正把国家和上级行支持中小企业的各项政策和措施落实到实处。（2）将增量信贷计划优先向中小企业配置。（3）优化存量信贷结构。坚持“区别对待、有保有压”信贷政策，对没有发展前景的夕阳产业和国家限制行业坚决予以退出，腾出资金支持符合产业和环保政策，有市场、有技术、有前景的优质中小企业发展。（4）全力支持中小企业实现产业转型和结构优化升级。对市场前景好、技术含量高、经济效益好的拳头产品和科技推广、技术改造项目，要给予大力支持，并通过其产品扩散或以协作的方式带动其它企业调整产生方向和产品结构，促进中小企业产业结构、产品结构、规模结构的全面优化升级，提高市场竞争力和抗风险能力。

2、立足创新，千方百计满足中小企业金融需求（1）改进授权授信制度及业务流程。充分考虑中小企业资金需求时间紧、额度小、频率高的特点，简化手续，减少环节，提高服务效率。（2）加快产品创新，大力推广应收帐款抵押、商标专用权质押贷款等。同时，综合运用多种信用工具，如银行承对兑汇票、贴现、保函、信用证等，多渠道为中小企业提供融资服务。（3）主动为中小企业提供政策咨询、财务顾问、中间业务、电子银行等组合服务，全方位支持企业发展。（4）同担保公司合作，破解“担保难”的痼疾。对财政类担保公司提供担保的中小企业，优先安排授信，并按担保额直接审批贷款。同时要发挥财政资金的引导作用，鼓励银行与担保公司建立风险共担机制。

3、围绕经济低碳化，千方百计对资源节约型和绿色环保中小企业的支持力度。温家宝总理在去年《政府工作报告》中提出，我们必须高度重视资源节约和环境保护，大力发展低碳、绿色经济，推广和应用节能技术、节能装备，全面完成“十一五”节能减排目标。对此，金融界应紧紧抓住国家发展低碳经济这一战略机遇，调结构促转型，尽快调整信贷资金投向，选择一些节能减碳项目进行支持。政府部门要为致力于发展低碳经济的中小企业搭建金融服务平台，搞好银企对接；担保公司应加大力度为发展低碳经济的中小企业担保，金融界要放宽政策，对低碳环保型中小企业给予必要的金融支持。

4、建立风险系统，千方百计提高风险管理水平。（1）建立中小企业风险预警系统。依托系统支撑，通过总结不同类型企业，不同种类金融产品的风险点，合理设定风险预警信号；不断增强风险信号的预测、提示和处理能力，提高风险反应速度。（2）建立合理的中小企业贷后管理系统。对中小企业加强动态监管和跟踪服务，定期进行贷后检查，并结合中小企业信贷风险预警信号，有针对性地了解客户风险状况，发现风险信号应及时采取措施提前化解。（3）建立中小企业违约信息通报机制。通过授信后监测手段，及时将中小企业违约信息及其关联企业信息进行内部通报；定期向银监会及其派出机构报告；通过银行业协会向银行业金融机构通报，对恶意逃废银行债务的企业予以联合公开披露。