民建会员、民建安徽省参政议政部部长范卫方反映：又到了收割的季节，秸秆焚烧问题始终困扰着政府，针对此问题政府发布禁烧令、成立督查组，对焚烧秸秆的农户实行重罚，但成效并不显著，浓烟锁城现象依然十分严重，前不久有媒体报道说，农户把秸秆扔进河里，环卫工人两天未捞完。通过多年秸秆禁烧情况来看，根治秸秆焚烧宜疏不宜堵。我们都知道，秸秆有许多用处，为什么没人要呢？这主要是因为：首先，秸秆分布分散，收获季节性强，一时没有那么多人力对秸秆进行收集、储运和运输；其次，体积庞大的秸秆要占用很大场地，企业和农户很难解决。秸秆利用的瓶颈是储运问题，有什么办法能解决秸秆的储运瓶颈呢？

打捆机可以很好解决这个问题，经打捆后的秸秆体积缩小了3/4以上，运输成本及劳动力成本减少近2/3，体积紧缩的秸秆，无论是农户分散式储存、乡镇网点储存，还是企业收购贮存都变成了易事。近几年陕西实施了秸秆打捆机械化捡拾技术，经实践证明，已成为快速清理小麦秸秆，减少秸秆焚烧，促进资源再利用最为便捷、有效的途径，同时也开辟了农民致富的新途径。

一、影响打捆机推广的几个问题

一是价格高，使用率低。对这种闲置率高的机械，只有把价格降下来才会有销路。经调研，一台上海某农机企业生产的小型打捆机售价九万元，必须配18—50马力的拖拉机作牵引才能使用，一年只有收割季节使用。打捆机价高，农户买不起；对于收割队来说，打捆机性价比也较低，不如买其他农机具实惠，所以，收割队提供打捆服务鲜有所闻。

二是对打捆机的质量有疑虑；我国秸秆收获机械真正起步在2000年左右，由于起步晚研发经费少及生产手段落后，生产的产品性能及可靠性偏低，高密度二次压缩机目前在我国还是空白。农机市场准入门槛低，生产企业鱼龙混杂；产品的设计、制造标准低；竞争激烈，生产企业首先考虑成本，其次考虑性能和质量。

三是售后服务有待提升。服务体系反应慢和维修人员技术差，零配件不容易配，一旦维修不及时就会错过收割季节。

四是同质化严重。我国地域辽阔，农作物种类较多，而农机具没能细化产品，消费者没有更多的选择余地。

二、以上问题需要政府和社会力量共同克服和解决，现提出建议如下：

   1. 实行国家对购置打捆机的补贴政策，积极培育买方市场。.陕西省在秸秆回收利用方面的经验值得推广，为了扩大秸秆捡拾机械利用规模，陕西省财政厅把小麦秸秆捡拾打捆机作为补贴重点，一是提高补贴比例，补贴额接近50%。二是设立利用秸秆专项资金；三是在农机超市进行打捆机专用零件供应和维修，提供高质量的售后服务。

2.加强企业的研发力度，提高打捆机的性价比。打捆机的技术含量远不及轿车，价格却高于普通轿车，一台小型打捆机降到5万左右才能刺激买方购买。为普及打捆机的使用，农机生产企业应力争做到打捆机物美价廉。并且在农机具范围内实施“以旧换新”政策，尽快回收超期服役的农机具，拉动高新农机具的消费。

3.发挥各级农机管理部门的作用。在落实秸秆禁烧和综合利用中，“疏”重于“堵”，注重推广各种新机具，为秸秆利用寻找出口，人性化解决秸秆焚烧问题。不仅要购置一定量的打捆机，还要培养合格的驾驶员，成立打捆服务队，在社会力量不足时，更要发挥引导示范的作用。

4.鼓励秸秆利用企业、畜牧企业、专业合作社和大户购置打捆机机。使打捆机在秸秆循环利用中起到重要作用，秸秆利用企业购买打捆机为农户服务，表面上看是得不偿失，其实农户分散储存可为企业节省一笔开支，跟农户签订定货合同，可避免原料断货引起的损失。在政府加大对打捆机的补贴力度和农机企业的降价行为下，专业打捆机服务队投资的成本会很快收回。

打捆机有效解决了秸秆储运问题，秸秆就从令人头疼的“麻秆”变成炙手可热的好宝贝，由于它具有以下五大用处：一是作肥料；作植物的铺、盖草；作沼气池填料。 二是作动物饲料。三是作工业原料。可制成各种各样的低密度纤维板材、快餐盒和育秧盆等。四是作食用菌栽培的基料。五是作能源。所以，打捆的秸秆销路不用愁。