民建会员、民建安徽省委参政议政部部长范卫方，芜湖市政协委员、市行政服务中心管委会业务科科长、民建会员王健反映：随着城市建设飞速发展，城市建成区面积的不断扩大，城市交通面临更大的压力。目前，社会各界对于优先发展公共交通，已经形成共识。优先发展公共交通迎来了前所未有的发展机遇和大好形势，同时也面临着前所未有的挑战。即社会迅速增长的需求，与现有保障能力不足的矛盾日益突出。应当看到，优先发展公共交通是一个长期的系统工程，需要社会的方方面面予以大力支持。特别是目前的社会经济发展水平、经济实力还不是很强，国家财政收入还很有限，在这种情况下要办好公共交通，还面临着很多困难和问题，需要大力加以解决。为此建议：

一、    确定城市公交优先发展的原则。保证公共交通对城市道路的优先使用权，在资源配置和行路秩序上，给予公交车辆优先权，合理设置有清晰、直观标识的公交优先车道。根据市中心城区道路不同等级和通行状况，设置城市公交优先车道；便于向社会提供更优质的服务。征求公众意见，对市区主要线路除公务车及特种车辆外，高峰时段予以限行。条件允许的，公交车辆可不受路段单向通行、路口禁左行等限制；有条件的主干道交叉口设置公交车辆优先通行感应信号系统，减少路口停留时间。对在禁驶时段占用公交优先车道行驶和抢占公交优先车道行驶的非公交车辆，以及在公车站点内占用公交站点上下客或候客等干扰公交车辆正常运行的车辆，要依法严厉处罚。

二、    设立市级城市公交建设专项基金，促进城市公交事业发展。现在一方面发展公交存在资金缺口，另一方面很多居民的闲散资金无处可投。可否发行公交债券，向社会募集资金，由交通行政主管部门监管，交投公司运营，专项用于编制城市公共交通规划、建设公共汽车停车站点及配套设施、车辆购置更新、新技术研发推广等。

三、    按照公益性企业的定位来管理公交企业。由交通运输部门牵头对公交企业的营运成本和费用进行年度评价，按照市场经济规律，让企业能够保持同行业平均利润，强化行业服务，搞好行业监管，协调好社会各方面的利益关系。

四、    提高公交车辆服务水平。一是通过调研，满足公民低层次的乘车要求。公交企业应每年召开社会公听会，对班次、线路、票价等听取群众意见，进行合理调整。二是加大投入，使群众乘车更舒适。加快现在车辆更新，大力发展中高档、大容量、低能耗、环保型的公交车辆。积极推动公交车辆监控系统、GPS动态管理系统、公交线路运行显示系统等智能化公交系统建设。加强公交车车身统一标识，以不同的车型、图案和颜色区分各条线路，每条线路的车辆应保持一致，使候车的市民容易辨识，照顾老人和孩子乘车，真正方便市民出行。将城市公交打造成一道靓丽的流动风景线，使其成为城市名片。

扩大对一些特殊群体的优惠和免费制度。加大对持卡乘车的折扣。建立城市公交专项补偿机制。公交企业向残疾人、军人、老年人等提供的免乘公益性服务，经核定补偿标准后给予适当补偿。老年人和残疾人在办理免乘证件时，需办理意外伤害保险。目前，公交IC卡的折扣是8折到9折，如果打6折，会增加一大批坚定地公交乘车族，使城市公交真正成为市民出行的首选方式，促进发挥其环保低碳节能作用，解决广大市民乘车难问题。