民建会员、繁昌县第二中学高级教师刘志桂反映：随着社会形势的急剧变化，食品药品安全隐患因素的长期存在，以及人民群众对健康需求的不断增长，我市食品药品监管工作还面临诸多不稳定因素和难以调和的矛盾。主要表现在以下几个方面：

1、食品药品安全进入矛盾凸显期和事故高发期，急需在监管体制和机构职能的调整基础上理顺关系，加强监管；

2、餐饮食品、保健食品和化妆品由于门槛低，监管基础薄弱，不安全因素普遍存在，食品药品市场秩序不够规范，食品源头污染问题较多。一些农民由于利益的驱动，农业生产中使用违禁农药、添加剂等现象仍然存在。流通过程中食品二次污染环节多，制假售假、三无产品流动、无证摊点还没有彻底治理，特别是街头流动饮食摊点、夜市烧烤摊点等整治困难较大。

3、《食品安全法》实施后，相关配套政策不健全，许多工作尚处在无法可依，难于操作的境地，食品经营加工不规范，食品安全存在一定隐患。我市（尤其是县乡）食品加工仍有不少家庭作坊式生产，基础设施落后，卫生条件差，食品经营点缺乏必要的冷藏、保鲜设施；有的企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂，严重危害人们的身体健康；私屠乱宰及注水现象仍然存在，肉质品安全不容乐观。由于屠宰户在经营过程中管理不到位，出现卫生不合格现象。个别屠宰户受利益驱动私屠乱宰，因此，动物健康观察和宰前检疫、屠宰点的环境卫生难以完全控制。

4、药品安全隐患存在于多个环节，利用互联网发布虚假广告、邮寄假药、非药品冒充药品等问题，依然存在；个别药品经营企业存在通过非法渠道经销假劣药品行为。由于药品经销单位过多，引发了低价和恶性竞争，个别经销者为牟取竞争优势，只求低成本，不顾药品质量，以次充好，获取价格竞争优势，城镇的个别无业人员私自购进药品行医，药品隐匿性大，极难查获药品存放地点，造成监管困难。

5、农村药品市场不规范的问题比较突出。基层医疗机构的药品储存条件不能满足药品的质量要求，超范围或超方式经营药品的现象时有发生，个别农村卫生室、个体诊所打着医疗机构的招牌，变相、非法从事药品经营活动仍然存在。

6、由于编制压缩，没有专门的餐饮监管机构，食品药品检验检测设备缺乏，监测手段落后，加之经费的匮乏，部分设备老化而无力添置，农产品农药残留和畜禽水产品激素含量快速检测几乎空白，食品安全监管力量严重不足，无法保障正常的工作需要，难以及时有效的打击违法犯罪行为。

对搞好食品药品安全工作的几点建议：

1、进一步统一思想，提高认识，加强领导、齐抓共管，继续深入开展食品药品安全专项整治工作，整顿和规范市场秩序，全力做好食品药品安全工程。加大食品药品市场的监督管理力度，分级签订目标管理责任书，将食品药品安全工作纳入各级政府综合考核目标，进一步明确政府和各监管部门责任，落实食品安全监管责任制和责任追究制。改革食品药品行政审批制度，规范审批程序和审批行为，严防不合格食品药品进入生产和流通领域。力争从源头上抓好食品药品安全工作，实现对种植养殖农产品和食品药品的生产加工、运输、销售、食用等各个环节安全的监管，切实把食品药品安全工程组织好、实施好。

2、严肃查处违纪违法案件，坚决惩治损害群众利益的行为。坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的食品药品生产经营，严密监控食品、药品、医疗器械市场的经营活动，农业、质监、工商、卫生、商务、食品药品监管等相关职能部门要各负其责，组建联合执法网，形成合力，严格执纪执法，对制售假冒伪劣食品药品的企业或个人实行严厉的经济处罚。

3、加强队伍建设，继续加大培训力度，努力加强能力建设，不断提高监管队伍的素质和战斗力。要深化改革，创新制度，建立激励机制，坚持以制度管人，按制度办事，积极调动全体人员的工作积极性和主动性，坚定依法行政、执政为民的理念，真正打造一支忠于职守、业务精湛、作风过硬的食品药品安全监管队伍。

4、进一步完善投入保障机制，要增加人力投入，尽快按相关规定配足编制。要加大财力投入，不断提高装备水平，加大食品药品检测基础设施建设，逐步改善执法装备和检验监测技术条件，确保检测工作快速准确，为行政执法提供必要的技术支撑，为公众食品药品安全提供放心的检测数据，逐步扩大检验监测覆盖面，全面提升食品药品安全质量水平，确保食品药品安全监管工作正常高效开展。

5、食品药品监管各部门要结合我市特点，健全并严格执行产品质量安全标准，实行严格的市场准入制度和产品质量追溯制度、召回制度，健全和完善食品药品市场安全突发事件的预防预警机制、快速反应机制、长效监管机制及信息报告与发布制度，逐步扩大索证索票电子查询系统的使用范围，并及时通过系统进行索证查询。逐步实施食品药品生产、经营单位电子监管，及时有效地预防、控制和消除食品药品重大突发性事件的危害，维护人民群众身体健康和生命安全。

6、大力构建食品药品监管网络，推进食品药品质量监督网络和供应网络建设。努力做到监管关口前移，监管网络下延，建立市、县区、乡镇政府有分管人员、人大、政协有监督人员、乡镇以上医疗机构有协管人员、零售药店有联络人员、行政村和社区有信息人员的“纵向到底，横向到边”的食品药品监管网络。

7、加强法制宣传，优化执法环境。各部门在搞好自身法规学习的同时要采取多种形式对社会大力宣传，提高食品药品产、供、销单位人员的法制意识，加强行业自律，确保其所销售的食品药品符合国家安全卫生标准。同时提高广大群众对食品药品安全工作的认识和积极性，形成一张以各级义务食品药品安全监督员为主的全民参与的食品药品安全监督网，主动参与市场整治工作，让有“毒”食品、假劣药品无处容身，营造出全社会打假治劣和有假必打，打假必严的氛围，使食品药品市场进一步得到全面规范，要让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。