安徽省人大代表、民建安徽省委专职副主委陈广文，民建安徽省参政议政专委会副主任、安徽工人日报社总编室副主任、主任记者田柏强反映：从今年初开始，中央高层就频频释放出强化群众工作的政策信号。2月19日，中央举办了省部级干部社会管理及其创新专题研讨班，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在开幕式就社会管理提出八点意见，其中第二点就提出要进一步“加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制”。其后不久，国家副主席习近平在该研讨班闭幕式上更明确指出，是否重视做群众工作，是否善于做群众工作，是衡量领导干部政治上是否合格、工作上是否称职、领导能力强不强的一个基本标准。

中共省级及以下的领导机构各级党委中，现在主要设立一办（办公厅）、二委（纪检委,政法委）三部，（即组织部、宣传部、统战部），但至今党委没有专门从事群众工作的部门，许多部门如政府信访部门、政法部门、群众团体等都有群众工作的内容，但由于对群众工作重视不够，而且分工不明，内容相近，管理重叠，群众工作始终处于忙乱应付状态，群众意见也越来越大，群众的合理诉求也无法得到解决，建议在党委下设立群众工作部，以便增强党对群众工作的统一领导，建立群众工作的统一协调机制。成立群工部不仅是群众工作的需要，也是信访改革的需要。群工部的职责包括研究部署和指导推动群众工作，反映社情民意，协调涉及群众切身利益政策的制定，纠正损害群众利益的行为，化解人民内部矛盾，处理信访工作等等。

目前，由于群众工作主要由政府的信访办，党委的政法部门，以及群团组织工会共青团妇联等组织，而群众上访许多情况下，往往出于对政府工作中的缺点与不足，提出的意见或建议，由于群众"告"政府，又由政府来处理，"被告"和"法官"是同一人，由政府来接待和处理这些群众意见，很显然是不合适的。所以信访的工作应由党委所属部门来管，这样才能做到比较公平合理，名正言顺。

6月中旬,中共海南省委群众工作部正式成立，这是全国第一个省级层面的群众工作部。此举也标志着，在社会矛盾多发和社会管理任务日益严峻的形势下，群众工作在中共各级党委工作中所占的分量越来越重。在海南之前，全国已经由省份陆续在市、县设立了群众工作部。其中，力度最大的是河南。截至目前，河南全省18个省辖市、158个县(市、区)全部挂牌成立。

从海南省和河南省的经验可以看出，各级党委设立群工部非常必要，它可统一党委和政府对群众工作的领导。原政府信访部门应整体划入党委群工部，如原党委有信访办的应两办合并。同时把原由组织部管的党群工作分出，如原工青妇工作，原主要由组织部管，现划入群工部管，原政法委所管的群众工作也整体划入群工部。

正式成立的党委群众工作部，不少市、县两级群众工作部部长职务高配，由市(县)委常委担任，以强化群众工作部的综合协调职能。此外，如山东、湖南、黑龙江、贵州、辽宁等省，也都设立了类似机构。目前，党委三部一室的主要负责人，一般都进入同级党委常委，同时，统战部负责人一般都兼任同级政协副主席，为加强群众工作的领导和监督，建议群工部领导进入同级常委，同时也可考虑进入同级人大担任副主任，兼管人大的群众工作与群众的联系。