民建会员、民建安徽省委参政议政部部长范卫方反映：随着气温的升高，又到了游泳事故多发季节。虽然每年教育部都发出夏季青少年游泳安全紧急通知，但收效甚微。失去孩子的家长悲痛欲绝，网上热议、溺亡儿童家长乡亲上访向政府讨要说法，出现溺亡事件使当地政府很痛心，在处理溺水事件时，即使应急措施无懈可击，也会遭受舆论、溺亡家长等多方面的压力，政府各级相关领导感到心力交瘁。

一、基本情况

2007年7月，由世界卫生组织、联合国儿童基金会与中国政府共同在北京举办的预防溺水研讨会上，卫生组织估计，中国每年有11.2万人溺亡，其中50%以上是15岁以下儿童。游泳溺亡成为暑期儿童的“第一杀手”，且近6年溺亡事件呈上升趋势。

二、野游溺亡的结构特点

1.    根据统计溺亡儿童年龄在10-16岁居多，即小学高年级和初中生居多，年龄太小不敢野游，高中生没时间游泳。

2.    事故多发生在双休日和暑期。即多发生在校外，监管人疏于监管保护。

3.    溺水事故多发生在农村。农村河道纵横、水塘众多，有安全保证的游泳池很少。

4.    在溺亡的儿童中，多数是农村儿童，其中留守儿童比例大。

三、防范溺水事故发生的建议

1.在思想上重视。游泳溺亡渐渐被大家所重视，去年王三运省长在某次会议上强调要做好暑期儿童游泳安全预防工作。希望能继续重视、推动此项工作。

2．加强游泳普及率和安全教育，使儿童提高自护自救能力。

3.加强对校外游泳安全死角的管理。不仅村委会有责任，每个成年人都有义务提醒劝阻和转告监护人。

4.政府和社会机构应负起更多的责任。政府应在事故多发地段立警示牌，在大型水库、河道有水上110巡警。中国救生协会也要发挥应有作用。

5.搭建生命之池，为游泳提供安全的场所。禁而不止不如疏，在炎热的夏天，下河游泳实在是一件无比的享受和不可抵御的诱惑。创造条件建造游泳池，为儿童游泳提供安全的场所。修建游泳池最大的问题是资金来源问题，20多年前，雨花塘上漂浮的网箱式游泳池，虽然简陋（破旧轮胎做浮箱，尼龙绳做网），但它是许多游泳者心目中的诺亚方舟，由此联想到破解溺亡难题，各地应根据各自经济条件、地理条件，因地制宜为儿童建造游泳池。

①把兴修水利与游泳池建设结合起来，用一份钱做两件事，解决游泳池建造的资金问题。在修建当家塘时，应修建1-1.5米深的区域做简易游泳池，1.5米处要有浮标和防护网。2011年中央一号文件要求，多渠道筹集资金，发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域，未来10年的水利总投资将达到4万亿元。水利资金面的改善意味着游泳池建造成为可能。

②养虾塘式的简易游泳池。类似养虾塘，把池底、四周铺防水塑料，修建面积25*25平方米、深1-2米的池子仅需6000元左右，因为成本低，每个村都可修建，夏季做游泳池，其它季节出租做养殖池，出租费至少可以做游泳池的维护资金。

③拆装式游泳池适合城镇，它置于广场、公园不会影响风景，它的建造费用虽然高些（2万-6万元），但也是乡镇可以承受的（也可适当收取费用），可以让社区、乡镇的孩子在家门口有家长的看护下消暑度假。

④漂浮网箱游泳池适合大江大河大水库，它的建造费用取决于用什么材料，最便宜的就是废旧轮胎和汽油桶。大水面广阔，游泳特别畅快，它集夏日消暑、健身于一体，游泳池作为全民健身水上器材应考虑增设。

⑤凭借自然环境，建造高档次的游泳设施，面向大中城市消费群，开发避暑旅游项目。岂止是农村孩子游泳难，游泳也是城市孩子的渴望，每年夏天合肥各大游泳场馆票价不菲还场场爆满（像下饺子），雨花塘污染严重不能游泳，城市休闲空地少，想搭建移动式游泳池都难，自然条件优越的地方搞避暑旅游肯定受城市居民欢迎。

本人曾在和县挂职，对那里的地理环境熟悉，现仅举两个例子来说明怎样利用当地资源搞避暑旅游。和县境内西梁山位于长江西岸，岸边白沙和滔滔江水是大自然对和县的赐予，如果沿岸建浮箱式游泳池使人们畅游长江，乘快艇游采石矶，夜宿西梁山下，这该是多么有吸引力的项目啊!在和县北部山区，地下水资源丰富，不仅有温泉还有待开发的冷泉，在鸡笼山下有个素斋饭店，附近就有冷泉，不断涌出的泉水在下游汇成池塘，如果把池塘简单打造成阶梯式泳池，在此有吃有住有玩，就能吸引城市居民休闲度假。

当然，在搭建泳池过程中，肯定会遇到各种意想不到的问题，但最起码让老百姓看到政府已经实实在在迈出了一步，不完善的地方逐步改进。搭建泳池不仅仅是解决溺水问题，还是维护社会安定的必要，它还具有缩小贫富差距的意义。随着财政收入的增加，我们相信政府会加大对公益事业的支出，让老百姓共享发展成果。