严控危险废物异地转移  保障人民生命安全

民建会员、亳州市谯城区环保局股长、工程师何颖川反映：近年来，连续发生的危险废物异地转移引起社会的广泛关注和深恶痛绝，其中反映出严控危险废物异地转移、保障人民生命安全必要性和紧迫性。

去年11月29日镇江市环保部门查获一起危险废物转移案件：从浙江台州非法转移至镇江的100多吨504胶水废弃物，竟被当成了浴室的燃料，该废弃物在燃烧过程中可排放出高致癌物质二噁英；2009年5月22日，一辆挂浙江号牌的解放大货车经过长途跋涉，将含有苯胺类、吡啶类、氯苯类等多种有毒、有害有机化合物的化工废液倾倒在凤阳县大溪河镇毛山金矿内；同年11月底，来自浙江省东阳市横店普洛得邦制药公司1000多桶含有二氯乙烷、甲醇、甲烷等成分的废弃有毒化学危险品被转移到安徽省境内涡阳、利辛两县倾倒。通过这三个案件可以看出，非法危险废物异地转移，就在我们附近，就在我们身边，应引起高度关注。

近年来由于现代社会人们生活的大幅度提高，化工、农药、树脂及化学品等产品的需求也大幅度增加，所产生的危险废物也大幅度增加，2004年我国危险废物产生量是1172万吨（2004年环境公报），到2009年我国的危险废物的产量已达4573万吨（第一次全国污染源普查数据）。危险废物由于具有各种毒性（如急性毒性、慢性毒性、生态毒性等）、爆炸性、腐蚀性、传染性、反应性等危险特性，它对人，对环境，特别是对地下水和土壤威胁很大，一旦造成地下水和土壤污染，其治理成本高，几乎无法逆转。由于危险废物种类繁多，性质复杂，处置起来也更麻烦，更耗费资金（镇江环保部门估计处置504胶水下脚料费用每吨约2500元-3000元），所以有些企业铤而走险，把危险废物异地转移，来逃避本企业处置危险废物的责任，把环境的灾难强加给善良的人们。严控危险废物异地转移，保障人民生命安全，保障生态环境的安全已刻不容缓。

    建议：

1、环保部门依法加强监管力度，从源头控制危险废物异地转移行为的发生。我国当前对危险废物的管理制度还是比较全面的，危险废物名录管理、危险废物识别、危险废物申报登记（申报的内容包括危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料）、危险废物的许可证及危险废物的台账制度等制度和措施的制定，都对企业危险废物的管理起到了很好的作用。下一步环保部门应加强各级危险废物专职管理机构的建设和专职管理人员的培训, 强化危险废物的监督管理, 加大执法力度, 从而使危险废物的管理法律化、规范化, 并落到实处。同时加强危险废物非法经营、非法转移的打击力度，确保危险废物得到妥善处置，不发生二次污染。

2、多部门合作建立跨区域的环保、公安等部门协调联动机制，打击危险废物异地转移行为。加大处罚力度，对因危险废物异地转移造成环境污染事故的当事人除应承担行政责任、民事责任外，还可能要承担相应刑事责任。积极推进面向公众的环境宣传教育，提高全民环境意识，在群众监督的基础上，通过建立群策群防机制来补充政府部门监督管理的盲点，彻底打消不法企业的侥幸心理，铲断危险废物倾倒链。

3、继续加大财政政策的支持力度，推进废弃物安全处置中心建设，确保危险废物处置率达到100%。在化工等危险废物集中产生的地区，建设危险废物处置中心，对控制危险废物污染、保护环境和人体健康将起到积极作用。同时积极支持危险废物处置技术及综合利用技术的研究，支持企业采用先进工艺、清洁工艺以减少或消除危险废物的产生所进行的技术改造，有条件时可以建立全国性跨行业、跨地区的危险废物交换与处理中心，促进危险废物的合理、有序、安全转移，加快实现危险废物减量化、资源化、无害化、产业化发展。