加强科技型中小企业自主创新能力的建议

 民建会员、芜湖市经贸委科技质量科陶进工程师反映：当前，我国产业经济己进入新一轮增长周期，并向着良性循环轨道迈进。通过加强科技型中小企业自主创新能力，完善高新技术产业的产业内格局，对从微观经济层面，全面推进经济结构调整和增长方式转变具有重大略意义。

一、我国科技型中小企业自主创新能力建设意义重大。

近年来，我国相继出台了许多促进中小企业自主创新加快发展，形成一批包括中小企业在内的具有自主创新能力的企业。其中，科技型中小企业已成为我国自主创新的新生力量。由于一批大专院校科研院所近年来开门办科研，使许多中小企业有了与他们的合作机会。科技型中小企业的科研项目，一般都有实用性强、项目行业针对性强、商品转化率高等特点，科技型中小企业靠着一两项成功创新项目，“一招鲜，吃遍天”，能在一定时期、一定领域取得良好的经济效益。例如：安徽芜湖航天特种电缆厂开发的扁平电缆，防波套等产品，保障了“神舟”飞船发射地面测控和卫星通迅任务完成。科华新型材料应用有限公司自主研发的可控温伴热电缆，广泛应用于油田石油开采，性能达到国际先进水平，打破了外国公司一统天下的格局，迫使进口产品大幅降价。在电子电器、新材料、制药等技术密集型产业，许多科技型中小企业真正成为推进产业优化升级的重要力量。

二、科技型中小企业自主创新能力存在的问题

1、科技型中小企业规模小，抵御风险能力相对差。一旦出现技术创新项目选题有误、开发失败等问题，就有可能导致企业解体。因为科技型中小企业实力较弱，项目开发深度不够，导致新产品推广难度加大。因此，其自主创新需要良好的外部环境，即需要合作伙伴和技术基础设施的充分支持，也需要外界的技术、信息、金融等方面的支持。

2、自主创新能力不足，产学研合作松散，一是创新成果不多，以安徽省芜湖市为例，专利申请量主要集中奇瑞汽车有限公司等大企业，仅前5家企业的专利申请量就占全市申请量的55%，在全市科技型企业中，仅20%有专利申请。二是创新质量不高，在发明、实用新型和外观设计三种专利中，发明专利技术含量最高，最能反映创新能力水平，大企业中，发明专利申请量占80%，而中小企业发明专利仅占20%。专利申请量的授权率也能反映创新成果的质量，我国专利申请的授权率为62%，但发明专利的授权率仅为11.3%，明显偏低。

中小企业的自主创新能力不足，与产学研合作松散有关。我国大专院校、研究所的产学研项目各自独立，没有形成中小企业、大企业与各个平台的有效联动。

3、资金问题困扰中小企业自主创新。一方面，由于技术和市场的高度不确定性，中小企业在科技创新和拓展市场中面临多重风险，难以吸引投资；另一方面，科技创新融资“瓶颈”仍未根本解决。90%以上的中小企业反映资金紧张。风险投资、信用担保在我国虽已起步，但发展的水平尚不能满足大量中小企业的资金需求。

三、加强科技型中小企业自主创新能力的建议

1、注重自主创新与技术引进有机结合。政府科技主管部门要从科技型中小企业的实际情况出发，通过选择具有适度的技术关联性和产业带动性的产品和项目，帮助其实现关键领域的集成创新，大力提高高新技术产业化。同时要把自主创新与技术引进、消化、吸收有机结合起来，努力实现在引进的基础上再创新。

2、继续加强产学研合作，增强企业创新能力。政府应鼓励和支持科研院所、高校与企业开展合作，推进产学研结合，建立技术联盟，实现资源共享和优势互补，降低创新成本。鼓励科技型中小企业通过委托开发、联合开发、共建研发机构、创办经济实体等多种形式产学研联盟。凭借其技术、人才优势，以科研为依托，以国家或地方的重大项目攻关、合作为突破口，为我国产业结构调整提供技术支持，推动汽车零部件制造、新材料、电子电器三大支柱产业发展的同时，大力发展节能环保、电子信息、光伏光电、生物医药、装备制造和文化创意等6大战略性新兴产业，形成一批具有区域特色和优势，具有较强竞争力的产业集群。

3、财政投入与引导企业为主体投入相结合。2009年，我国财政科技投入7.2亿元，但还需进一步建立稳定、持续增长的财政支持体系。要完善相关政策，为科技型中小企业融资创造良好的环境，并集聚整合现有科技资源。同时，要积极鼓励企业加大科技投入，保证达到科技型中小企业研发经费不低于当年销售额的3%的规定。要加强对科技型中小企业自主创新的资金支持和政策落实。在财政、税务、劳动保障等方面的支持，以支持他们进行技术改造、技术创新，通过减税、专项资金补贴，免费培训等政府途径来加强科技型中小企业自主创新能力。

4、健全多层次多元化的信用担保体系。积极鼓励社会力量介入科技型中小企业担保机构，培育一批有市场竞争力的骨干担保机构。组建政府参股的担保机构、企业互助型担保机构、商业性担保机构，并互相补充，整体渗透。担保机构在现有条件下，可多开展一些和委托贷款业务，以降低其总体融资成本；成熟的担保机构可尝试开展履约担保、债券担保、退税担保、创业贷款担保、科技开发贷款担保、技术改造贷款担保等多种项目，逐步完善信用担保体系，拓展信用担保领域。

5、加快培育创新型企业。大力增强企业的创新能力，以拉长产业链、做大产业群为目标，对那些处于产业链、产业群龙头地位的企业，通过财税、金融支持，引导创新要素向其集聚，加速培育，形成创新能力强、国内国际知名的自主品牌，发挥龙头企业的拉动作用。同时选择一批有发展潜力的科技型中小企业，通过政策引导、资金扶持、提高创新能力，做大做强，形成一批创新企业集群。