建议电视台直播人大、政协等重要会议非即席发言时配字幕

     民建会员、民建安徽省委参政议政部主任科员秦克明反映：一年一度的中国政治生活中的大事——全国人大政协和各级地方两会又要召开了，人民代表大会和人民政治协商会议作为我国两项重要的政治制度的组织载体，一个是根本政治制度，另一个是基本政治制度，是社会主义民主政治、我国政治体制的重要组成部分，在我国的政治生活中都具有不可替代的作用，具有鲜明的中国特色，体现了代议民主与协商民主有机结合的政治形式体现着政治行为的政治文明，是国家或省市县区域利益和参政政治界别利益的表达机制。因此，利用广播电视、网络等手段在第一时间直播两会内容具有重大的政治和社会意义。

另一方面，目前我国有失聪人员近三千万人，这一群体要在直播中及时领会大会报告、代表委员的讲话内容，只有靠字幕来辅助。 

再有，我国有关法律、发展计划及有关国际文件，已做出了明确规定和要求。《中华人民共和国残疾人保障法》规定：“通过广播、电影、电视、报刊、图书等形式，反映残疾人生活，为残疾人服务”；在影视作品中“增加字幕、解说”。 1993年联合国第48届大会上通过的《残疾人机会均等标准规则》中提倡：“各国应该鼓励传播媒介，特别是电视、无线电和报纸，使其服务做到无障碍”。1999年在曼谷举行的“亚太残疾人十年”会议中呼吁：“引入并加强字幕和解说词的使用，促进以信息和娱乐为目的的电脑应用、广播、电话、传真和可视媒介的提供”。

另外，需要字幕的不仅仅是失聪群体，还有方言区的观众、耳背的老年人和学习汉语的外国人，都需要字幕来帮助他们；有的发言人、代表委员发言方言较重，讲话中专业术语的引用，即便是讲普通话的观众，字幕也会更有助于他们了解讲话的内容。因此，电视台直播人大、政协会议非即席发言时配字幕，有着积极的政治、社会意义。

电视台直播人大、政协等重要会议非即席发言时配字幕从技术上讲，已不存在问题。近年来“速录机”的发明、大量速录员的出现，使聋人会议、外交部、法院等部门可以验证这个字幕的确能做到同步和保证准确率。

电视台直播人大、政协等重要会议非即席发言时配字幕从保守国家秘密讲，是完全可以做到能够实现的。一方面电视台相关工作人员做为国家公务员或事业单位工作者，是有保守国家机密的义务的，对其提前拿到的讲话稿，除通过正常渠道播出外，必须保守秘密；另一方面因为我国各级人大、政协的讲话本来就应当是向社会公开的，除需严格时效保密外，内容是不需要一直保密的，因此保密措施相对容易落实。