同志们：

参政议政是民建重要职能和重要价值体现。七届省委会高度重视参政议政工作，通过狠抓参政议政机制创新，不断激发民建各级人大代表、政协委员、基层组织和会员骨干参政议政热情，参政议政工作取得了新的成效。

一、参政议政工作成绩斐然。

换届以来，在全省各级组织的共同努力下，民建安徽省委会的参政议政工作得到了民建中央和省委省政府、人大政协的充分肯定，2007年获民建中央颁发的参政议政先进集体二等奖,省政协颁发的信息工作先进集体二等奖；2008年获得民建中央参政议政工作和社情民意三等奖；09年获民建中央参政议政先进集体三等奖,省政协先进集体三等奖。

1、每年“两会”，民建安徽省委以及会员人大代表、政协委员参政议政活动积极活跃，建议、提案的数量、质量全面提升，硕果累累。

在全国“两会”上，会领导的多项提案、议案及建议被采用，受到多方关注。2008年，由我委提供的《正确处理保持经济增长与抑制通货膨胀之间的关系》调研报告，经民建中央递交全国政协专题协商会做大会发言受到有关方面重视。省委会主要领导主持的民建中央经济委员会《促进服务外包产业，提升国际开放水平》调研课题，受到温家宝总理的批示。省委会主要领导提出的《建立以政府辅导为主的中小企业立体化融资平台》、《防范风险 做好理财保障民生》，省委会主要领导提出的《关于建立文物保护单位文保经费分级保障机制的建议》等大会发言和建议案分别受到了国家有关部门的重视和社会各界的关注。《关于皖南古村镇保护利用的调研报告》、《关于我国民营文艺表演团体发展的调研报告》分别得到了省委、省政府主要领导的批示、民建中央及国家相关部门的采纳和成果转化。在2009年6月19日的全国政协常委会议上，省委会主要领导建言着力解决广大边民的民生问题，在教育资源分配上给予这些地区适当倾斜，提高边境地区贫困家庭寄宿生生活费补助标准，尽快对危房校舍排查加固，完善配套基础设施，增强师资力量等，得到了有关方面的重视和采纳。在全国政协十一届常委会第六次会议小组讨论时，省委会主要领导提出的刺激消费五种新方式——即信用消费、数字消费、文化消费、绿色消费和参与消费，受到了广泛关注。2009年，省委会主要领导参与的民建中央调研组，历时4个月，行程数万公里，完成了《推进沿边开放促进边境少数民族地区经济发展》专题调研，建议国家要将沿边开发提升到国家战略层面，纳入“十二五”规划当中，根据不同地区的不同情况，分类指导各地经济发展，切实帮助边合区走出困境。这些建议在征求相关部委意见后，得到了温家宝总理和李克强、王岐山副总理等中央领导的批示，并作为重点提案上报全国政协，成为民建中央2009年调研工作成果的亮点。

省政协1-3次大会上，民建安徽省委累计提出提案68件,大会发言42篇。其中，2008年《积极利用资本市场，创新招商引资新思路》的口头发言，分别得到省委省政府领导王金山、孙志刚、文海英的批示，其中孙志刚副省长指出：“利用资本市场是解决资金问题的重要途径，尤其是在中央加强宏观调控的情况下，全省各级政府和各类企业更应重视资本市场，拓展融资空间，扩大融资规模，以满足经济社会发展对资金的要求”。集体提案《关于推动我省开发区开放型经济发展的建议》被列为重点提案，省领导王三运、孙志刚做了批示。集体提案《预防未成年人犯罪—家庭、学校、社会的共同责任》被列为重点提案，省政法委书记徐立全做了批示。由王雪松执笔、省政协副主席田唯谦领衔督办的重点提案《关于建设环保型太阳能建筑的建议》，受到省建设厅的重视。2009年，赵皖平的《加强农产品质量安全管理打造全国优质农产品基地》、徐树远的《完善农村土地承包权充分利用耕地》口头发言，得到了中共安徽省委王金山书记的批示。《关于破解中小企业融资困境的对策》的大会发言,得到了王三运省长的批示，随后省委常委、常务副省长孙志刚责成省政府金融办研究落实发言中提的多项建议，安徽省人民政府以皖政〔2009〕59号制定下发了《关于进一步加强对中小企业个体工商户和农户金融服务的意见》，出台了22条措施，在金融危机的不利条件下，对于推动中小企业如何继续发展意义深远。2010年，蚌埠会员张会恒执笔的《关于加快合芜蚌自主创新综合配套改革实验区建设》提案，副省长倪发科批示要求省创新办和科技厅认真研究吸纳。科技厅承办提案负责同志还专程到民建省委机关，与张会恒和有关同志进行了面对面的协商与沟通，使民建的同志们收集了很多新的信息，为搞好科技方面的参政议政工作提供了契机。

省政协十届一次会议以来，由于提案质量高，社会反响好，民建省委《农村饮用水安徽安全工程建设亟待解决的问题》（一次会议，亳州）、《关于农家店建设存在的问题及建议》（二次会议，合肥）《抓好种子市场监管，保证粮食生产安全》（二次会议，滁州）、《建设宽松创业环境，通过创业促进就业》（二次会议，王家华个人）等提案，受到省委办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅的联合表彰；2010年3月，民建省委、王世清、王家华、汤先觉、赵皖平作为优秀提案者受到省政协的表彰。

2、调研工作紧密结合民建中央部署，围绕省委省政府中心重点工作，深入扎实开展，成绩喜人。

2008年，结合民建中央下达的专题调研工作，为课题《统筹城乡经济发展，促进城乡共同繁荣》、《推进我国能源价格体制改革问题研究》积极推荐专家学者，为会中央最后调研成果的形成做出了突出贡献。 2008年 5月，由省委会领导带队的民建界别政协委员，深入马鞍山等地调研，为省政协专题常委会报送《泛长三角区域联合战略及其切入点》调研报告；6月, 省委会领导带队的调研组，赴六安市霍山县就“农村中小学D级危房改造存在的问题”进行了调研，为省政协资政会报送《农村中小学D级危房改造存在的问题》材料，为我省2010年全面消除农村中小学D级危房提供了重要依据和解决方案；2009年6月，省委会经济委员会、企业委员会就新农村建设问题进行专题调研，形成《推进我省新型农民专业合作组织发展对策与建议》调研报告，在省政协资政会上发言，并被收入省政协资政会编撰的《材料汇编》。省委会撰写的《关于就业再就业问题和对策建议》，也在政协资政会上进行发言，受到重视和好评。 9月，民建安徽省企业家联谊会赴阜阳就促进中小企业发展开展调研，形成《关于加快我省中小企业发展的调研报告》报送有关部门。省委会还组织力量对我省农业进行调研，为省政协民情民智座谈会报送《加强淮河低洼地治理，推进淮河流域粮食生产主体功能区建设》参政议政材料。2010年3月，省委会组织民建界别政协委员和经济委员会、企业委员成员赴阜阳市进行专题调研和考察，形成了《优化外部环境，推进皖北沿淮地区民营经济加速发展》为题的调研成果，在省政协十届十二次常委会暨“促进皖北和沿淮部分市县加快发展”资政会上发言，并收入材料汇编。2010年7月，为贯彻推进省委、省政府提出的《关于加快建设文化强省的若干意见》，为促进安徽文化事业全面繁荣和文化产业跨越发展建言献策，省委会领导领衔调研成果《促进我省动漫产业实现跨越式发展，为建设文化强省做贡献》，将于8月份在安徽省政协专题常委会发言；省委会领导领衔调研的《加强安徽省环境监测系统能力建设，促进社会经济可持续发展》已报会中央，将做为民建中央专题调研的重要组成部分，受到来皖视察的民建中央调研部副部长蔡玲的充分肯定。《加强国企监管，创新监管方式》提案被省政协评为本届的优秀提案；卢宏世的《开发区如何承接长三角地区产业转移》，滁州黄山市委会《统筹城乡发展促进城乡经济社会发展一体化》、《关于加大对黄山生态保护补偿政策争取力度的建议》的调研报告，分别受到省政协省委统战部的重视和采纳，反响较好。我省提供的《中国农药市场的问题现状及监管对策与建议》、《抓好种子市场监管保证粮食生产安全》等参政议政材料被会中央采纳，作为民建中央提交到2009年全国政协十一届二次会议的大会提案。《关于皖南古村落保护利用的调研报告》受到省委领导高度重视，有三位领导做了指示，并把此报告作为学习文件下发到市厅级领导学习研究。

3、社情民意反映工作成绩突出。

换届来，民建安徽省委狠抓社情民意工作。2007年共编报56期, 被全国政协采用1篇；被民建中央采用9篇；被省政协信息处采用18篇。2008年共编报82期，被省政协采用22篇,民建中央采用5篇；2009年共编报102期。被省政协采用22篇,民建中央采用5篇。2010年上半年编报49期，被省政协采用12 篇,民建中央采用6篇。其中2007年《关于长江中下游水位偏低带来生态、航运问题的建议》被全国政协采用；《建立政府部门业务软件审定标准及标准化操作规程》被省政协采用，并得到副省长孙志刚的批示；陈正奎《整合用好财政支农专项资金》，被省政协采用，专报赵树丛副省长，专送省财政厅陈先森厅长。

2007年7月，民建安徽省委以社情民意的形式向上反映《对重大伤亡人员应国旗下半旗致哀》（田柏强执笔），民建中央在当年采用并上报全国政协， 2008年5月18日，国务院发布公告：决定2008年5月19日至21日为全国哀悼日，全国举行哀悼，国旗下半旗致哀。这是我国自解放后59年来，首次为平民百姓伤亡举行国旗下半旗致哀。该建议对贯彻落实《国旗法》起到了很好的促进作用。

二、省委会参政议政主要经验和体会。

换届以来，民建安徽省委在参政议政工作围绕“务实”作文章，脚踏实地一步一个脚印向前迈；以“创新”为抓手，通过制度和机制创新，不断提升参政议政工作的实效和水平

1、领导重视是关键

多年来，省委会领导集体把参政议政工作列入主委会、常委会、全委会等重要会议的议事日程。不仅如此，省委会领导领衔调研，带头撰写社情民意，逢会必讲参政议政的重要性，起到了表率作用。主要领导每年向全国政协递交1-2件大会发言，并主持或参与民建中央主席领衔调研课题。每年的新会员培训班、骨干培训班，基层组织负责人培训班，均要邀请专家、学者，统战部的领导讲参政议政课、按排相关组织交流参政工作经验。由于领导重视，极大推进了民建安徽省委参政议政工作的开展。

2、专项调研活动特色鲜明，开辟参政议政工作新路径。

2009年12月，由省委会领导和发改委领导带队的民建安徽省委和省物价局组成联合调查组，就价格调节基金体系建设，赴淮南、蚌埠进行了专题调研。通过民建省委与政府部门联合，主动走出去与政府有关部门开展联合调研，掌握了大量第一手资料，形成内容充实的调研报告，通过民建参政党角度反映出来，既提高了提案质量，也有利于展示民建形象，效果十分显著。

3、地方组织积极性的发挥是做好参政议政的工作的重要保证

地方组织是参政议政材料来源的主要渠道。近年来，我们不断加强与地方组织的联系，并对地方组织的工作开展先进评比，以促进地方组织参政议政工作的开展。对省委会征集的参政议政材料，全省地方组织绝大多数按时、按质上报，其中。省委省政府省政协三家职合评出的07、08两年民建安徽省委三个优秀提案就分别由亳州、合肥、滁州提供的；今年政协会上，副省长倪发科批示、蚌埠会员张会恒执笔的合芜蚌自主创新区建设的提案，也是由蚌埠市委会精选出来的。很多市委会领导亲自撰写大会发言和提案，反映社情民意，起到了带头作用。可以说，没有市委会和省直部的支撑，省委会的参政议政工作就是无源之水、无本之木。

4、切实发挥专门委员会参政议政功能，是我省参政工作的又一个特点。

逐步完善和充实参政议政的支持系统，强化各专门委员会参政议政职能，是民建安徽省委专委会工作重心之一。2010年3月底，民建省委经济委员会和企业委员会委员在会领导的率领下，与省政协民建界别委员和一行到阜阳，就进一步加快皖北民营经济发展进行调研，在安徽省政协十届十二次常委会暨“促进皖北和沿淮部分市县加快发展”资政会上发言，并收入材料汇编。由分管副主委主持的参政议政专委会每年一次例会，布署下一年的调研课题，已经成为民建安徽省调研成果的总结会和下一年调研课题的讨论会，形成会议纪要，已成为安徽省委各基层组织调研题纲。例如，09年二月，民建安徽省第二届参政议政委员会第二次会议上，专委会成员汪潇溪提出与六安市梁修存合作，对我省大别山区、黄山等山区农民缺粮问题进行研究，会后经精心调研产生的政协提案和发言，取得良好的社会反响。其他的专委会，如经济专委会、妇女委员会、理论研究委员也将调研工作当做“重头戏”，每年都有当数量的参政议政材料由各专委会形成。

5、鼓励会员结合本职工作，有的放矢地建言献策，是民建安徽省委提高参政议政质量的“法宝”之一。

2010年，民建安徽省委建立了“信息采集员”制度，大力推进会员在本职工作中，发现本行业本部门中存在的问题，转化为参政议政材料，涌现了大量具有真知灼见、针对性强、切实可行的参政议政精品力作。2010年，民建中央重点调研课题“中西部水污染防止及监管问题”安徽部分由安徽民建承担，民建会员、安徽省环保厅三名会员，结合本职工作收集了大量真实详细一手资料，撰写出了安徽省环境监测类调研报告，受到民建中央调研部副部长蔡玲的高度评价。民建会员、安徽省商务厅开发区处处长卢宏世在工作中十分留心，结合本职工作写出的关于开发区建设方面的材料被民建中央选用，后转化为省政协提案，成为安徽开区建设的重要参政文献；民建会员、安财大合芜蚌自主创新研究所副所长张会恒、原在财政部门工作的陈正奎，针对本职工作开展的参政议政成果，都以专业性强、问题反映深刻、建议可行而被领导和社会广泛认同。

6、努力提高参政议政专职工作人员工作积极性是提高我省民建参政议政数量质量的有效途径。 

近年来，民建安徽省委注重动员各级民建机关工作人员以满腔热情投入到参政议政工作中去，做到“眼勤、口勤、手勤"，为参政议政工作服务。“眼勤”就是要大量阅读，增加知识储备；“口勤”就是多与会员交流，主动打电话联系参政议政的骨干会员；“手勤”就是及时记下信息素材，积极撰写参政议政材料，取得一定的成果。例如，2010年的政协大会发言和提案《安徽农村敬老院存在问题和对策建议》、《拓展财税工作思路、促进安徽经济崛起》《推进农业标准化建设，巩固农村基础地位》、《目前居民住宅能耗存在的问题和对策》就分别民建专职工作人员省直何宏葆、秦克明、合肥任众、亳州董艳慧等亲自撰写的。

当然，省委会参政议政工作也还存在的一些问题。我们有的基层组织几年不报送一篇社情民意；有的领导成员、地方组织负责人，参政议政工作满足于机构有了、工作做了、文件发了、“实效意识”不强，工作强度不够，不能切实深入到参政议政工作一线，时时关注参政议政材料的人员、选题和成果的落实。全省民建会的参政议政工作，还存在着会员的参与面窄、参与程度不深，调查研究工作布置下去了，经费却不能同时跟上等许多问题。这都要求我们不断改进工作，努力使民建安徽省委的参政议政工作的进一步成上新台阶。

三、下一步做好参政议政工作的几点意见 

一是参政议政是民主党派三项职能之一，对民主党派十分重要。各民主党派围绕国家和地区经济与社会发展中的许多重大问题提出了许多切实可行的建议，受到党中央、国务院和各级党委、政府领导的重视，很多建议被采纳，体现了民主党派在有中国特色社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中发挥独特作用的重要性。首先，有利于民主党派自身建设。在参政议政活动中，民主党派扩大了社会影响，培养了工作骨干，加深了对国情的认识，提高了参政议政能力和水平。其次，有利于社会主义民主政治建设。坚持完善多党合作制度，是社会主义民主政治建设的重要内容。民主党派积极发挥参政议政作用，能够使党和政府的决策更加科学化。再次，有利于坚持党的基本路线和基本纲领。民主党派发挥参政议政作用，是为贯彻党的基本路线和基本纲领服务的。今年是民建中央确立的自身建设年，进一步履行好参政议政职能，需要我们以自身建设为抓手，不断提高民建各级组织和广大会员的思想政治素质和参政议政能力。

二是围绕中心，服务大局，不断提高参政议政能力和水平。就是要学习贯彻胡锦涛同志在庆祝人民政协成立６０周年大会上的重要讲话和贾庆林同志在在政协第十一届全国委员会第三次会议上的讲话精神，围绕我国、我省“十二五”规划的发展目标，着眼于全局性、战略性、前瞻性问题的思考，抓住加快经济发展方式转变这个重点，努力促进经济平稳较快发展深入调查研究、分析论证，为促进我省经济社会又好又快发展积极建言献策。 

三是坚持科学发展观，为构建“和谐安徽”献计出力。全省各级民建组织和会员要深刻领会中共十七大以来胡锦涛同志提出的一系列治国理政的重大战略思想，以科学发展观为统领，坚持以人为本、履职为民，更加关注社会事业发展和民生改善，就创新社会管理、公民权益维护、医保体系建设中的城乡统筹和制度完善、农村卫生人才的培养和配套政策、职业教育发展以及群众关心的教育提出对策建议，努力为促进社会公平正义知无不言、言无不尽。

四是进一步强化调查研究工作。

调查研究是开展参政议政的基础,也是党派成员开展参政议政的基本功。参政议政离开对社会问题的广泛调查，离开对社会矛盾的深入研究不行。有了高质量的调查研究成果，转化提案、议案、建议和社情民意等等形式的参政议政材料就不难了。参政议政工作要遵循围绕中心、服务大局的原则，围绕党委和政府的中心任务，服务于改革发展稳定的大局，为全面建设小康社会和现代化建设建言献策。要发挥我会的经济界别的特点和优势，关注全面建设小康社会和现代化大城市建设的各种重要问题，通过深入调查研究，向党委和政府提出建议。要在选题、调研、论证三个环节上下功夫，做到选题要有针对性、前瞻性，找准服务大局与发挥优势的结合点，调研要客观全面，深入细致，广泛听取各方面意见，论证要集思广益，实事求是，所提意见建议要有可行性。

五是是深入思考，抓住重点，使民建安徽省委的参政议政有的放矢。首先，各级组织领导要在参政议政上学会“弹钢琴”，不能眉毛胡子一把抓，重视参政议政成果量和质的辨证关系，一定要分清重点，思路清晰，争取每年下大力气抓出、做好两至三个参政议政成果；另一方面，进一步做好反映社情民意工作。反映社情民意是参政议政工作的重要组成部分，具有一事一议、时效性强、送达渠道通畅、简便快捷、易于操作办理等特点，能为领导决策提供重要参考。尤其是在促进社会和谐方面，有着“反映小问题，解决大和谐”的独特优势。每个民建会员尤其是领导干部都要多观察、多动脑、多动笔，切实把这项工作作为履行参政党职能的一件大事抓紧、抓实、抓好。

六是统筹兼顾，充分发挥组织作用，通过整合自身参政力量，做好参政议政工作。我们应当花大力气整合现有会员参政议政整体能力。参政议政成果有“双层双元”特点，双层，就是指一篇好的参政议政成果，既是执笔会员个人的，也是所在民建组织集体的；双元，就是成果即能体现执笔会个人价值，又能体现所在组织价值。撰写参政议政材料上，有的会员由于工作单位原因等，占有材料、或者有看法、有观点；有的会员善于构思和写作，却苦于没有选题，或者占有的资料太少。由民建组织出面，通过整合，可以让整个组织为个别人服务，也可以把个人的思想精华转化为组织意见。民建各级组织通过机制创新，提升民建组织整体参政议政水平。会内领导、参政会员（指因民建身份在政府等部门任职的官员、人大代表、政协委员的会员）、机关专职人员、各级组织常委委员、其他骨干会员，要提高亲合力，善于和别人共事，以自己为核心，组织其他会员参与自己的参政议政工作。

七是会机关要为广大会员参政议政活动做好服务，提供保障。

各级民建组织机关和参政议政具体部门要要为广大会员参政议政活动做好服务，提供有力保障。同时，建立健全参政议政工作各项制度，并狠抓落实，充分利用网站、会议和各种渠道和平台，加强各级组织、专委会、会员之间的沟通与协调，努力做到参政议政具体课题，期初有计划布置、过程有人负责、期末有总结评比；对具体调研中遇到的实际问题，如联系调研单位，组织调研具体活动等不推诿，不回避，全力以赴为会员开展参政议政活动铺平道路。

八是不断创新参政议政工作机制，使我省民建参政议政工作力争再上新台阶。“创新是一个政党永葆生机和活力的源泉”。因此，我们不能满足于已有的经验和成绩，固步自封，止步不前，而是继续保持与时俱进的精神状态，研究新情况、发现新问题、拓展新思路、开创新局面，不断把全省民建的参政议政工作推进到一个新水平。因此，更加注重参政议政机制建设，为更好地履行参政党职能提供保障。一是完善省市民建参政议政成果共享机制，整合资源、上下联动，改变各级组织单打独斗、各自为战的局面；二是完善参政议政成果激励机制，激发广大民建会员参与参政议政工作的热情；三是建立参政议政经费保障机制，加强与政府部门和会外专家的沟通，有效保障参政议政成果的质量。 

九是做好参政议政成果的转化和利用工作。要通过参政议政部专门部门、专职工作人员切实抓好参政议政成果报送后的后续管理工作，将我们各级会组织和个人的参政议政成果以多种形式、多渠道向不同的部门报送，有领导批示得当然很好，没有领导批示，也要通过多“盯”等措施，使我们那些质量好、水平高的参政议政成果的社会功效切实发挥出来。

“居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君”。以天下为已任，积极建言献策是民建的光荣传统！几年来，民建七届安徽省委在参政议政方面做了一些工作，也存在一些不足，让我们以更加努力的工作，促进各项工作全面开花结果。同志们！本届民建安徽省委会还有近两年的时间，前景更加美好，任务也更加艰巨，面对新形势、新任务，我们真诚地希望各位会员，一如既往地关注参政议政工作，进一步关注全省经济社会发展大局，围绕经济社会协调发展，人民群众关心的热点、难点问题，积极坦诚建言，献计献策，做出更大贡献！