加强对农村环境建设的建议
民建阜阳市委委员、阜阳市颍上县政协副主席、高级工程师吴永利反映：环境建设是关系到人类生存和发展的基础建设，也是支撑社会财富增长，经济持续稳步发展的根本保证。我们通过对颍上县耿棚、润河、谢桥、江店孜等乡镇进行的调查研究，发现农村环境建设情况存在以下问题：
一、农村环境建设存在的主要问题
农村环境建设虽然取得了可喜的成绩，但在迅速发展中也存在一些问题。一是农业面源污染形势严峻。在农村，由于农药、化肥及农膜的大量使用，加之村镇居民产生的生活污水、垃圾污染、焚烧秸秆以及粗放型养殖带来的污染等农业面源污染形势严峻。据有关研究表明，每亩施氮肥
二是畜禽粪便污染呈加剧趋势。由于过去的畜牧业是以农村副业的形式出现，种植、养殖一条龙，畜禽粪便作为农家肥料，直接施入农田，对环境污染较少。而现在规模化的畜禽养殖场粪便、污水排放给环境带来巨大压力，不仅会带来地表水的有机污染，畜禽粪便中所含病原体也对人群健康造成极大的威胁。
三是农村环保投入严重不足。农村经济普遍薄弱，缺乏对环境保护等公益事业投入。目前，基层财政比较困难，投入环保基础设施建设等资金十分缺乏，直接影响着各地农村环境保护和生态建设的进程，加之农村基层筹资能力弱，农民群众对公益事业意识不强等，农村环境保护投入的融资能力极其有限，开展工作十分困难。
四是农村环保力量普遍薄弱。据了解，目前乡镇配有环保员的极少。从事农村环境保护工作的力量严重不足，加之一些基层干部对环境保护工作认识不足，基层环保力量现状与日益繁重的农村环保事业的要求极不适应。
二、农村环境建设的建议
在中国，农民占总人口的大多数，农村环境建设既是一项为民谋福祉的实事工程，也是建设社会主义新农村的重要组成部分。因此，要把农村环境建设作为整个环保工作重要组成部分尽快抓出成效，为此建议：
（一）要加强领导，健立健全农村环境建设长效管理机制。各级政府和有关部门要加强对农村环境建设的工作领导，高度重视环境建设工作。要把农村环境工作纳入重要议事日程，在各级党委、政府的领导下，成立农村环境综合整治工作领导小组，全面协调各方面工作，设立专职环保员，具体负责乡镇环保工作，以确保乡镇环保工作高效运行。
（二）因地制宜，加大农村能源环境建设。目前，畜禽养殖农业废弃等污染已成为农村环境污染的主要因素之一，实施沼气建设项目无疑是一项解决农村环境问题的利民工程。各级政府应进一步加大力度，促进这项工作更好地发展。要积极争取上级资金，加大本地投入，充分调动农民积极性、上下结合，促进发展。
（三）政策引导、技术推广，努力走生态农业之路。农村环境建设是一项系统工程，其根本出路在生态农业。保护自然资源，多施有机肥和生物农药，减少化肥和化学农药的使用；用地养地、精耕细作，调整农业结构等，实现农业产业结构合理化、生产技术生态化、生产产品无害化。
（四）加大政策扶持，保证农村环境建设的投入。坚持“谁污染、谁付费、谁受益、谁负担、谁开发、谁保护”的原则，不断拓宽投资渠道，保证稳定有效的环保资金投入，财政政策逐步向农村环境建设工程，农业面源污染防治等倾斜。另外，还需根据“工业反哺农业”有关精神研究制定相关的优惠政策，逐步建立和完善政府、集体和个人多渠道融资机制，保证稳定有效的农村环境建设资金投入。
（五）加强农村饮用水源地保护，保障群众身心健康。要把广大农民吃上“干净水”作为一件实事，下大力气尽快抓出成效。在农村饮用水源地环境保护规划的基础上，依法调整和规定饮用水源地保护范围，取缔水源保护区内的所有排污口和畜禽养殖场，确保农民用水安全。加大农村环保执法力度，对污染和破坏农村环境的违法行为，依法查处，坚决控制发生新的污染和破坏生态现象，通过设置环保投诉举报热线、信箱等渠道，认真解决群众反映强烈的热点、难点问题，维护群众享受良好环境的权益。
（六）广泛宣传，形成全社会公共参与的工作合力。利用媒体培训班等形式向农村干群宣传保护环境建设的重要性，充分认识加强农村环境建设的紧迫性；增强广大干部群众的公益意识、环保意识，从而在全社会营造人人关心环境、个个参与环境保护的氛围，通过组织开展各种农民喜爱的科普宣传和文体活动，加强对农民的科普教育和政策引导，帮助农民走“生产发展，生活富裕，生态良好”的文明发展道路。
