近年来，合肥市认真贯彻落实“健康中国”战略，依托综合性国家科学中心、国家健康医疗大数据中部中心、国家区域医疗中心、长三角G60科创走廊生物医药产业合作示范园区等创新平台和区位优势，积极培育、壮大生物医药产业，奋力擘画“千亿级生物医药产业集群”宏伟蓝图。截至2022年底，合肥市生物医药产业全产业链营收达到667亿元，集聚企业超800家，已成为合肥“芯屏汽合”“急终生智”产业地标中的重要一块，迈入“量质齐升”的发展快车道。

但是，合肥市生物医药产业仍需加快解决一些制约问题和短板，主要变现在生物制药、医疗器械的产业生态较为脆弱，缺乏生物医药高端产业孵化和服务平台，国内外知名的拔尖人才稀缺，人才支撑创新发展的能力不强等方面。因此，建议通过以下措施，构建生物医药世界级“朋友圈”，打造经济发展全链路“创新极”：

1、加快主体培育提升

一是加强要素供给、政策支持和帮扶服务，在化学药、中药、生物制药、医疗器械、医药服务业等领域，选择一批企业进行培育，提升自动化、智能化、信息化水平。二是推动医药骨干企业进行“二次创业”，通过并购重组、参股控股、技术改造等方式整合，形成龙头企业、骨干企业、中小企业协同发展态势，全面提高我市生物医药核心竞争力和行业影响力。三是落实企业质量主体责任，严格执行研发、生产、经营质量管理规范，加快建立产品上市后研究、产品追溯、不良反应（事件）监测报告等制度，推进仿制药等质量与疗效一致性评价，提升产品质量和技术水平。

    2、推动集群集聚裂变

一是加强与“一带一路”国家生物医疗产业投资合作，引导企业开拓国际新兴医药市场，支持有实力、有技术和品牌优势的企业在沿线国家（地区）设立产业合作示范基地、特色商品展销中心和经贸合作区。二是鼓励生物医药企业通过联合、兼并、参股和控股等实现资源整合，打造以骨干企业为核心的产业链，带动上下游相关环节配套企业协同发展，形成“大上规模，小创特色”的发展格局。三是按照“园区集群化、产业专业化”思路，推动项目、资金、人才等要素向园区聚集，打造区域性专业化园区。例如，高端制剂园区，重点发展抗感染类、心脑血管类等现代药物制剂，注重缓释、控释、靶向药物等新品种与剂型的研发与引进；高端原料药园区，重点发展污染小、附加值高、盈利模式好的原料药，提高清洁生产水平；高端医疗器械园区，积极承接长三角医疗器械产业转移，发展新型医学影像、体外诊断、高端植入介入产品等。

    3、强化创新创造引领

一是紧扣临床前试验、安全评价、工艺研发、质量研究、制剂开发、临床试验等生物医药创新全链条，鼓励建立可从事产品设计、技术开发、工装开发、合同定制、质量检测的专业化服务机构，提高分工协作水平。二是以化学药、现代中药、配方颗粒、提取物、抗体药物、细胞产品、健康产品等领域为重点，建立集研发、中试、孵化、转化于一体的生物医药关键共性技术公共研发服务平台。三是培育发展可提供药物发现、药学研究、药理毒理研究、临床研究、检验检测等服务的高水平第三方机构。

    4、加大招商引智力度

一是聚焦我市生物医药产业发展的核心技术和关键节点，引进一批标志性龙头企业和重大项目，延伸主导产业链条，扩大优势产业规模。二是加强CRO（合同研发机构）、CMO（委托生产机构）引进，推进人才团队、科技型企业、科技成果、创新平台等在我市落地转化。三是鼓励柔性使用海外人才，建设海外人才离岸创新创业基地，就地吸引和使用人才。四是开展校企联合培养试点，创建技术人才培养基地和药品医疗器械应用技术实训基地，引导高校、职业院校、技工学校培养高素质专业人才和技能人才。

（2023年市社情民意座谈会发言材料，执笔人龚莉）