当前我国职业教育面临的问题和五项建议
民建安徽省委专职副主委兼秘书长、民建中央委员、安徽省人大代表、会计师陈广文反映 成思危曾说过，“国民教育系统可以比喻成一只大鸟，义务教育、基础教育是它的躯干，公办教育和民办教育是它的两条腿，而普通教育和职业教育则是其两只翅膀，只有两翼都很强健，这只大鸟才能腾飞”。这充分说明了发展我国职业教育必要性和现实性。当前，我国职业教育面临的很多问题，为此，归纳起来针对性提出六项建议。
1．我国职业教育的行政管理体制亟待理顺。目前，国家教育部与国家人力资源和社会保障部分别管理全社会的职业教育，地方的教育与劳动部门、教育部门内部同样相互交叉。高职教育归高教司管理，职教司管得很少；中职教育中的职高、中专归教育部门管理，技校归劳动部门管理。导致我国职业教育资源缺乏与资源分散并存，政策缺位与政出多门并存，投入不足与多头投入、多头领导并存。
建议将职业教育归并为教育部门专门部门管理。劳动部门只负责职教学生毕业生的就业管理和技能的鉴定。
2.我国职业教育被“边缘化”的趋势必须扭转。长期以来，我国职业是作为普通教育的补充产生的，一直没有作为我国国民教育体系的重要组成部分，使职业教育始终得不到重视，被“打入另册”，没有人说它不重要,但就是没多少人愿意受这样的教育,这种现象在城市尤为突出。追究深层次原因，各级政府以GDP为杠杆，只重视企业整体运营，对劳动者个体利益、劳动群体与社会、与资方群体利益冲突关切不够，导到社会“蓝领阶层”利益受忽视，传导到教育，形成职业教育也被视为“社会底层教育”、“饭碗教育”。
建议国家从我国社会主义的价值取向入手，对工人阶级形成和培养优秀工人阶级重要环节的职业教育，在国家长期发展的性质、特征、地位、作用大力进行宣传，确立职业教育对在未来国家的发展中的广泛意义和前景，树立职业教育优秀院校和优秀毕业生的榜样，提高社会对职业教育的认同度。从而在全社会宣传树立能力本位人才观，提升技术工人的社会地位、经济地位，改革具有示范效应的国家机关、事业单位和国有企业现行的“工资职称挂钩、职称和学历挂钩”的工资制度，使工资和技术能力也挂钩，让高级技术人员拿到和大学毕业生一样的工资。提高职业资格证书在劳动力市场的含金量，使其在人事劳动工资制度上与学历证书等比值相当。重视职业终生教育，中等职业教育在取得高职证书和技能证书、高等职业教育能取得技师职业证书或技能本科文凭、技能学士学位。使职业学校学生有终生学习、不断提升的可能，直到取得技
3．职业教育投入严重不足。职业教育的特殊性决定它是高成本、高投入的教育。和国外职业教育比，和高中教育、普通高等教育相比，我国职业教育的实际投入很低。由于财政投入不足，使得职业学校为维持运转收费较高（家长对中职生一年的投入相当于两年高中），而且没有贫困生救助机制。有钱的不想上，而想上的（贫困、农村、西部地区）又交不起钱。社会弱势群体享受不起生存亟需的职业教育。
建议国家一方面切实加大职业教育投入，政府调控职业教育在教育中所占投入比例，职业教育投入经费应高于普通教育，从而使职业教育教师收入高于普通学校教师，切实降低职业学校的收费标准，并保证职业学校助学金、奖学金制度，也使上职业学校的学生能够享受到国家最直接的救助；其次，对城市中低收入家庭和来自农村的学生的最直接最实惠的帮助，可以尝试学分券、教育券等办法为其提供福利性职业教育资源。再次，国家应从政策上或立法上鼓励社会资本参与职业教育，政府投入和社会资本投入应享受一样的国家待遇政策，走多样化办学道路，将职业教育向企业和社会全面开放，出台可操作的公立学校和企业合股办学的原则和政策，明确产权，引导社会资金向职业教育投资。可以将一些政府出资、主办的职业院校变为有企业和个人多个投资主体、投资者参与决策、专家管理、对市场具有更强适应能力的职业学校；还可以进一步发挥“中华职业教育社”作用，鼓励社会创办职业教育办学实体。
4．从职业教育本身来说，我国职业教育“蓝领化率”低，职业教育质量亟待提高。就业市场上，职业教育提供的毕业生和用人单位需要的不对路。普通教育毕业生“眼高手底”找不着工作可以理解，职业教育毕业生找不到工作、社会技术人才和应用性人才的岗位却招不到人，职业教育“罪无可赦”。
建议应当将当前职业技术教育改革的抓手放在以“用人企业为主导”办学思路上来。学生培养方向、办学投入、课程设置一切以“用人企业”为中心。针对当前职业教育学校合格毕业生标准和社会上行业企业用人单位的标准存在较大差距，职业教育培养目标没有很好面向职业应用定位现实，建议通过国家制定职业教育指导机制，使职业教育学校尽快从教学计划、课程设置改革入手，全面提升职业教育的教学内容、技术传授的及时性、用人企业的针对性，尽快提高职业教育办学质量。
5. 高等教育超规模扩招，导致适龄对象职业教育生源供给变小，招生难使职业学校面临前所未有的生源危机。近年来，在我国为改变高校教育发展与世界发达国家之间差距，对高校办学市场化管理，爆发式扩展一般本科教育，导致一些高校忽视高等教育发展的内在规律，各地各校举债建设盲目扩大，造成教学质量严重下降，使许多“次品”本科毕业生后即失业、使教育资源浪费。
建议政府建立机制，通过在高校内建立高级技术师专业、在职业学校建立高等教育班等形式，通过为广大初高中毕业生和家长积极提供职业教育信息、发布行业人力资源预测“白皮书”、为职业教育毕业生积极提供就业服务等形式，实现与高等教育超规模扩招相配比的职业教育增长比例。
6．劳动就业准入制度没有真正严格执行。许多老板短期行为明显，为了降低成本，短期赢得高利润，挤压了用人需求，这种情况发展下去，整个社会的产品和服务质量上不去，必将影响经济的继续发展。
建议进一步促进我国职业资格制度与国际职业资格制度的接轨， 以《劳动法》、《职业教育法》等上位法为基础，尽快出台国家《职业资格证书条例》，进一步把实施职业资格证书制度提升到专项立法的层面，确定学历证书与职业资格证书双证的用人制度，构件“双证”融通的人才培养模式，使两种证书培训内容的衔接、融合和制度得以推广。另一方面，建议国家就业准入制度要和职业教育紧密结合，建立国家各行各业职业资格体系，规范就业准入、强化劳动预备制度，完善劳动准入制度和职业资格制度，严格实施就业准入制度，为保障职业教育体系正常运作提供良好的就业环境。
