安徽省政协委员、民建安徽省委常委、民建淮北市委主委程晋明反映近年来，随着农村公路“村村通”工程的实施，农村的交通状况有了极大地改善。但是随着农村经济的快速发展，农用车、摩托车等各类机动车辆也日益增多，交通事故却频频发生，严重影响到农村安定和谐与社会主义新农村建设。据有关资料统计，农村道路交通事故高达各类交通事故的70%以上，死亡人数竟超过80%，而农民及农民工则是受害的最大人群。农村道路交通安全管理工作出现的一些新情况、新问题，不容忽视。

一、农村道路交通安全管理工作存在的问题

1.村民交通安全意识淡薄

目前，大部分农村人员缺乏交通法规和安全常识，交通安全宣传教育工作仅交警一家唱独角戏，宣传声势小、覆盖面低，农村道路违反交通安全的现象严重。特别是“三夏”、秋收季节，沿途群众在公路上打场晒粮，堆放生产物资，甚至随意装卸货物；在穿越乡镇中心的路段，每逢赶集，马路市场猖獗，占道经营屡禁不止；同时，机动车、非机动车混行，机动车随意占道停放；此外，农用车人货混装超载、拖拉机载人现象屡见不鲜，无证驾驶、酒后驾车、低龄人驾驶、驾驶无牌车辆上路、摩托车驾乘人员不带头盔超速行驶的现象在农村也普遍存在。

2.农村道路交通安全配套设施不完备。

随着农村公路“村村通”工程的稳步实施，农村公路得到长足发展，但乡村道路普遍路窄，有的坡陡、弯急，而交通安全标志标线、防护墩、隔离桩等交通设施跟不上，特别是新修“村村通”公路，基本上没有村庄标志、岔路标志、转弯减速标志和陡坡减速标志等交通安全设施，安全通行条件不佳；一些农村公路临崖、临沟、傍水，遇到雨雪雾天气极易发生交通事故。

3.农村道路交通安全监管机制有待加强。现有的农村道路交通安全管理体制不够健全，管理力量薄弱。虽然农村公安派出所也承担着辖区内交通安全管理职能，但是现有的警力要承担辖区内的社会稳定、治安、消防、交通安全管理等工作任务，已显得捉襟见肘，力不从心。农村道路交通安全管理呈现管理措施不力、管理手段落后的状况，许多源头管理的措施难以落实。长期以来，由于警力不足等原因，农村道路交通安全监管大多数时间处于失管失控状态，没有形成长效的监管机制。　　

二、加强农村道路交通安全管理工作的建议

第一，加强宣传，提高安全意识。一方面加强驾驶员教育管理。加强农村驾驶员源头管理，强化驾驶员法制教育和责任意识教育，帮助驾驶员从思想上杜绝侥幸心理，有效预防交通事故的发生。同时交警部门要深入农村，配合乡镇、村委会、沿线单位适时组织农村驾驶员进行交通法规宣传教育和安全常识教育，对驾驶员的培训教育做到经常化。另一方面加强对农村中小学及村民的交通安全教育。利用相关典型的重特大交通事故案例制成展板、专题片向乡村公路、学校、村民播放，积极推进交通安全村、交通安全学校建设，教育警示群众依法驾驶，增强交通安全意识。

第二，改善通行环境，保障道路畅通。对随意堆放生产物资，随地装卸货物，在公路打场晒粮等占道行为，进行耐心教育、引导、制止；对农村马路市场，在建好集贸市场、搞好市场服务的同时，开展集中整治，取缔马路市场，完善交通安全设施，加强公路管养，消除影响安全的不利因素，进一步优化通行环境，确保车辆畅通无阻。

第三，标本兼治，强化源头管理。公安交警部门要经常深入到辖区农村公路，了解农村道路交通安全状况，在乡镇和村委的配合和支持下，对农用三轮车、摩托车等农村车辆注册登记情况和驾驶证申领情况进行全面的调查摸底，逐车逐人建立动态管理台帐，全面掌握辖区农村各类机动车辆的底数。积极开辟“流动车管”服务渠道，动员农民群众自觉办证，采取定期下乡和预约上门等多种便民、利民措施，切实解决农村群众办牌难、办证难等突出问题，提高农村地区机动车和驾驶人的办牌办证率和定期检验率。

第四，完善交通设施，消除安全隐患。公安交警部门要积极会同安监、交通、农机等部门制定整改方案，落实整改责任和措施，对事故多发和危险路段进行认真排查整治；重点增设急弯、陡坡、无护栏桥梁等路段警告标志；在学校、村口增加减速标线或增设减速带等。对不能及时设置和完善标志标线的路段，及时向当地乡镇政府报告，提出预防交通事故、消除安全隐患的建议。大力发展农村公共交通事业，着力解决农村公路运力不足的问题，满足群众出行、赶集的需要。

第五，加强监管，综合整治。建立健全县、乡、村三级交通安全管理网络，把乡镇的公安（含派出所和交警中队）、运管、农机监理等部门力量进行有机的协调和整合，争取乡镇党委、政府的支持，形成齐抓共管、综合防治的工作格局；要进一步完善和推行农村乡镇派出所协管道路交通安全和设置村交通安全员的好做法好经验；适时开展农村客运安全、摩托车交通安全、无牌无证车辆、报废车以及农村集市交通安全等各类专项整治活动。建立以交警大队为龙头、乡镇派出所为依托、农村基层组织为阵地的农村道路交通管理模式，切实保障农村道路交通安全，促进农村经济发展。