20年前的2002年3月6日，对合肥市来说，是一个应记在史志上的日子，国务院正式批准了安徽省合肥市的新的行政区划设置，合肥市沿用了几十年的方位名称的旧区名，中市区、东市区、西市区和郊区终于退出了历史舞台， 被庐阳区、瑶海区、蜀山区和包河区、4个新区名称所替代。4个区名中有3个新区名采纳的是我建议。二十年后，笔者回想一下合肥市这四个新区名是怎样出来的？

    一、舆论先行

   合肥市新区名实行的五六年前，也就是早在1997年前后的时间，  面对合肥市一直用了40多年的东中西郊4个区名，笔者认为它们已不适应合肥市现代化大都市发展的需要，所以写出了《合肥何时有“区名”》一文。

  我当时设想合肥市以四牌楼为轴心，长江路、美菱大道、荣事达大道（现在已经改为徽州大道和阜阳路）为半径，二环路为圆周，形成4个区，东北为逍遥津区，东南为包河区，西北为杏花区，西南为庐阳区，二环以外原郊区部分范围为常青区，西部蜀山附近为蜀山区，共为6个区，在文中首次对合肥市区划进行重新规划并建议新命名区名。该文在《安徽工人报》、《决策咨询》《志苑》杂志等报刊上发表后，引起很多人的关注，起到了舆论先行的作用。

  二、独钟“庐阳”

   笔者当时认为，逍遥津作为区名最“名正言顺”，因为逍遥津在合肥市“知名度”最高， “ 逍遥津公园”在合肥市几乎家喻户晓 ，成为许多儿童时期最美好的记忆。历史上“张辽威震逍遥津”也是“名声在外”，所以我当时。考虑合肥市东部地区，用的是“逍遥津区”来命名的。而在新的行政区划中，逍遥津区却“名落孙山”，而现在的合肥市东部地区，基本上划为的是瑶海区。

 我当时写《合肥何时有区名》这篇文章时，瑶海还没有什么名气，至今笔者仍然认为，瑶海区作为合肥市的一个区名称，其文化底蕴仍然显得不足，还是不如用逍遥津区好。

   最遗憾的是逍遥津区没有采纳，最满意的是庐阳区“中标”了。当时我思考的比较多的是庐阳区的区名，对庐阳区名称的设想，当时颇费了一番心思，因为合肥市西南地区没有知名度较高的公园，庐阳这个名称本身也是“虚的”，不像包河、蜀山原来都是具体的公园等名称的。

  在合肥市，以庐阳命名的单位也很多，如知名度较高的就有：庐阳饭店、城隍庙的庐阳宫，还有庐阳花布、庐阳中学等等。而庐阳有时又是合肥的“俗称”，可以指代整个合肥，她并非是一个具体的事物，而是一种抽象的概念，这样来说，不但市中心的庐阳宫和市西南的庐阳饭店所在地可以叫庐阳区，而在合肥市的所有地区，都可以叫“庐阳区”！后来考虑庐阳饭店的名气大一些，二来，合肥市的西北地区有一个杏花公园，而且杏花公园的知名度也比较高，所以，笔者建议西北地区叫杏花区，西南叫庐阳区。现在的庐阳区，是市中心城隍庙的庐阳宫和整个合肥市的西北地区，也就是笔者建议的庐阳和杏花两个区的地方。

 三、省长批转

  在中国要想办成一件事，大概光凭“造舆论”还是不行的，最典型的是舆论对恢复地级徽州建制的呼吁，《人民日报》《经济日报》等等中央主流媒体就多次呼吁，笔者也曾经在香港《广角镜》杂志等报刊上发表《安徽怎能没有徽州》等文章进行呼吁，这也是海外最早呼吁恢复徽州的，但是都是“石沉大海”，至今恢复徽州遥遥无期。

  就是合肥市的区名称，笔者认为不宜用方位名称，但是以方位名称作为区名的现象也是“司空见惯”的。如安徽本省的蚌埠市，也是长期以来，用以方位名称作为区名，现在已经更名了。北京市就更“奇葩”了，五十多年间行政区划多次变动， 改来改去，不但方位名称没有改掉原来的东城区、西城区，反而把原来的宣武和崇文区名称合并取消了。2010年7月，国务院批准撤销北京市西城区、宣武区，合并设立新的北京市西城区。

  同时，北京市合并了东城区和崇文区，设立新的东城区 ，专用名称，宣武、崇文都不见了。所以，即使是合肥市长期使用旧区名，中市区、东市区、西市区和郊区，政府部门不改你也没有办法。如我在《合肥晚报》内参中的几个建议，都很有道理，有的也没有采纳。

  现在回想起来，促成合肥市的新区名，时任安徽省省长许仲林功不可没。这里需要提及的一个人，就是时任安徽省政府办公厅的张南秘书，我把这个建议和张南说了以后，他认为很好，是他建议我，给时任安徽省省长许仲林给写信建议：合肥市采用新的区名。

  同时手把手教我怎么写信，写信的格式语言等等，并且开头要加上一些当时的形势，如“三个代表、重视群众意见”等等。笔者估计， 可能是安徽省省长许仲林的重视，批转了这封信，所以引起了合肥市政府的重视，合肥市民政局也给我回了信。

 合肥市民政局的感谢信。2002年3月初，笔者收到合肥市民政局的感谢信，民政局在感谢信中感谢笔者多年以来一直关心合肥市的地名工作，其中对合肥市辖区更名的建议，经过国务院批准，已经被合肥市采纳实施。合肥市民政局在感谢信中还指出：您的一些建议很有道理，除市辖区的一些建议已经采纳外，其他一些好的建议，将作为合肥市今后实施地名命名，更名的重要参考意见。

四、内参给力

  笔者多次在报刊上呼吁的同时，在 《合肥晚报 内参》上呼吁“合肥要有新区名” ！ 

 合肥晚报在内参中指出，合肥市区内以长江路和美菱大道 、荣事达大道构成市中心的十字，向外延伸至合肥地界成一体，形成田字形，以田字的四块分设四个区，在这四块中，选出知名度最高的公园或建筑物延用为区名，即东北区因逍遥津公园在此区，可命名为逍遥津区；东南区因包河公园在其区内，可命名为包河区；西南区著名的建筑为庐阳宾馆，可命名为庐阳区；西北区因新建了杏花公园，可命名为杏花区。合肥市南边，合肥经济开发区与常青镇合并，拟成立常青区。合肥市西面，以高新区、蜀山镇为主，成立蜀山区。从合肥市民政局的回信中也可以看出，合肥市政府对这个内参非常重视。

五、载入史册

  在《安徽民主党派史》一书中，特地介绍了“民建安徽省委《关于合肥市区路桥巷名的四点建议》的提案，得到了合肥市政府的采纳”。笔者曾经的安徽省政协提案：《建议美菱国风搬出市区》，也被采纳实施。

  2002年3月，合肥市实行新的区划后，众多媒体纷纷报道，如安徽人民广播电台、合肥人民广播电台；合肥电视台及时报道了笔者建议被采纳的新闻，以及《新闻世界》《决策》《安徽政协》《安徽工运》《合肥宣传》等杂志也纷纷以《一个记者的合肥情节》《合肥新区名 凝结记者情》《我为合肥新区献一言》等再次报道。这些都将成为研究合肥市区划变动的重要资料。

 附1：《合肥何时有“区名”》

    具有2000多年历史的安徽省省会合肥市， 市区却无区名，一直沿用方位名称，东市，中市，西市和郊区等通用名称来指代。就像东部、西部人，并非人名一样，东市、西市也不应是区名，这与合肥市建设现代化大都市的步伐极不称，迫切需要新的专用名称为市区命名。

    合肥地名见于司马迁《史记》，北魏郦道元《水经注》中曰：夏水暴涨，施合于肥故曰合肥。春秋时楚地，秦统一后，设合肥县。解放后，由于安徽省省会设在合肥市，使合肥城市建设进入高速发展时期，城市规模由5平方公里左右扩大到74平方公里，人口由不足5万人发展到百万人口以上，截止1996年，全市人中为416.5万，其中市区人口119万。并进入全国城市综合实力50强。1996年实现国内生产总值212亿元，预计1997可实现国内生产总值250亿元。目前是全国著名的科技城市，园林城市、绿化城市。

  没有区名的弊端是很多的，首先是“名不正言不顺”，不利于各区对外政治经济文化等交往。如上海的卢湾区与合肥结为友好市区，这时上海市可以省略。而假如目前合肥市某区与某县或区结为友好县区，合肥市就不能省略，因目前名为通用名称，我省的蚌埠市目前也设东、中、西、郊四个区，如不冠以市名，只简称东市区，西市区，人们就无法知道指的是哪个市的那个区。

  第二是不能适应城市发展需要。因东、中、西是大的方位指向，一个小规模的城市，可能暂时过渡采用一下，如城市规模一大，就无法标志清楚了。设想如上海、南京等大城市，如用东、中、西来表示市区，那么区设的多，方位词也无能为为了。目前经常“扯不清”，西市区、区政府一直设在中市范围内。而中市区委、区政府一度也曾高在西市范围内，因区划中没有南北概念，目前的合肥西市区，包括了合肥中心市区内的南部地区，同样，合肥中市区内的主要部分却在市的中部及北部地区。准确地说，合肥市的中市区实际上指的是中北区，西市区应指的是为西南区。

  第三是不利于区级知名度的提高。安徽省的马鞍山市，虽然也是新兴发展的工业城市，由于一开始就有了专用区名，设金家庄园、花山区、雨山区、向山区、虽然这些区名设在合肥市中、东西区后，但这些区名仍有了一定的知名度。而合肥市目前几个区，如不冠以合肥市名，根本无法就没什么知名度。

  合肥无区名，直接合肥市现代大都市的建设步伐及各区政治经济文化的发展。迫切需要新区名来“更新换代”。用什么新区名来取代旧区，这正是合肥市和全省人民十分关注的新话题。笔者曾设想，合肥市区内以长江路（东、西方向）和美菱大道、荣事达大道（南北方向，即原徽州路、阜阳路）构成市中心的十字 ，向外延伸至新建的十一路，形成“田”字形，以“田”字的四块分设四个区，在这四块中，选出知名度最高的公园或建筑物延用为区名。即东北区因逍遥津公园在北区内，可命名为逍遥津区；东南区因包河公园在其区内，可命名为包河区；西南区著名的建筑物为庐阳宾馆，可命名为；西北区因新建了杏花公园，可命名为杏花区。

  合肥郊区是以乡镇企业农副业为主体，有人曾设想郊区易名为合肥县，但目前合肥已管辖了县，不宜再增设县制。况且增设县制比市区划变动难度更大，而且市县同名，也易产生一些混淆。故合肥郊区，笔者认为：宜划为蜀山区与常青区。目前蜀山镇已从郊区划归市直管，具有一定规模，加上在大蜀山附近，合肥又成立了合肥高新技术开发区，在此基础上成立蜀山区可谓水到渠成。原有郊区因常青镇已具有一定知名度，为安徽农村第一镇。而城市郊区的性质主要以农副业和乡企为主，以“常青”命名，比原郊区名称更好。

  据有关人士透露合肥目前正加紧规划新区名、新区划的设置步伐，逍遥津、包河、杏花、庐阳、蜀山、常青6个区名，只是一家之言，只是一个公民参政议政的一种形式。笔者认为，它们目前虽具有一定的知名和群众基础，但能否得到有关部门和专家的认可，广大群众的认同，还是个未知数，合肥市区究竟会冠以什么们的新名称，新的区划究竟如何规划？合肥市民和全省人民关注着、期待着……

（原载《安徽工人日报》  1997.4.17  等报刊）

附2：《合肥晚报》内参

 对合肥市区名、巷名、路桥名的四点建议

              建议一：合肥应设六个区

      合肥市至今市区无区名，一直沿用方位名称，东市、中市、西市及郊区等通用名称来指代。这与合肥市建设现代化大城市的步伐不极相称，迫切需要新的专用名称为市区命名。

   笔者曾设想，合肥市区内以长江路和美菱大道 、荣事达大道构成市中心的十字，向外延伸至合肥地界成一体，形成田字形，以田字的四块分设四个区，在这四块中，选出知名度最高的公园或建筑物延用为区名，即东北区因逍遥津公园在此区，可命名为逍遥津区；东南区因包河公园在其区内，可命名为包河区；西南区著名的建筑为庐阳宾馆，可命名为庐阳区；西北区因新建了杏花公园，可命名为杏花区。合肥市南边，合肥经济开发区与常青镇合并，拟成立常青区。合肥市西面，以高新区、蜀山镇为主，成立蜀山区。

建议二：“五里墩”改为“西园”

   作为华东最大的、安徽省会第一座大型立交桥，延用“五里墩”这个桥名不妥。建议命名为西园立交桥。其理由—一是五里墩为当地郊区乡村旧名，从解放前一直延用至今，名称不点土气。二来五里墩地名，

在安徽省及合肥市雷同的很多，仅在合肥市就有五里岗、五里拐、五里井。三是该立交桥与附近的西园新村，相得益彰，锦上添花。

建议三：黄山巷改为孤山巷

   今年10月1日起，我省正式实行《安徽省地名管理办法》，该办法中规定：“一个城镇内的街、路、巷、居民区、广场名称，具有地名意义的单位和建筑物名称不应重名，并应避免同音”。但在合肥市，有一条黄山路，还有一条黄山巷。

   合肥市黄山巷位于市中心城隍庙市场旁，其得名源于巷口有个黄山电扇厂，但黄山电扇厂早已搬迁，约定俗成的黄山巷不宜再用。笔者认为：拟以小孤山巷名称较为合适。小孤山乃是安庆市江心中的一个小洲，作为安庆路上的一条小巷名称，在地理位置上，与合肥市以合省各地地名为主的命名风格一致，二来，这小孤山与黄山有一字相同，变动较小，三来，这“小”字也符合其巷之小，名副其实。在日常生活中，人们也可简称为孤山巷。

建议四：恢复徽州路阜阳路路名

   合肥市的南北大通道原来是以徽州和阜阳两个地名来命名的。前几年，合肥市把这两条主要道路和名称拍卖给了两家大企业。首先是违背了《安徽省地名管理办法》。第二，是把企业风险强加在城市头上。企业是一个经济实体，在企业红火时，以企业（或产品商标）来冠名市内路名，副作用还不十分明显。一旦企业遇到一些特殊情况，企业或产品的不良影响，就会影响到城市形象。第三是用企业名称命名合肥市道路，破坏了合肥市以合省各地地名命名道路的风格。