赵 斌 一、多党合作是中国共产党革命和建设走向胜利的前提 共产党自从1921年成立以来，现已有80多年的不平凡的历程。其与多党合作关系始终是密不可分的，可划分为四个阶段。一、大革命时期的民主联合阵线。二、抗日战争时期的抗日民族统一战线。三、建国前后的人民民主统一战线。四、改革开放新时期的爱国统一战线。每个时期都闪耀着多党合作的光芒。因此共产党经历了无数的风风雨雨，艰难险阻，在多党合作的前提下，不断发展壮大，推翻了半封建、半殖民地的蒋家王朝统治，建立了人民民主的新中国，开创了人类历史的新纪元。在共产党领导全国人民奔小康今天，多党合作和政治协商制度，同样重要，是无法替代的。可以说共产党今天所取得的成就是与多党合作和政治协商制度密不可分的。因此中国共产党已把统一战线作为“三大法宝”之一；新中国把共产党领导的多党合作和政治协商制作为一项基本政治制度写进宪法。老一辈革命家、政治家、思想家毛泽东、邓小平早就明确地提出多党合作的方针，“长期共存，互相监督，荣辱与共，肝胆相照”。 二、进一步加强共产党领导的多党合作和政治协商制度 我国政治制度是共产党领导的多党合作和政治协商制，不同于西方国家的议会制，也不是独裁统治；各民主党派既不是在野党，也不是反对党，而是政党，共产党领导的参政党。为了强国富民的共同目标，与时俱进，互相促进，共同发展，肝胆相照。这种密不可分的联系，只有中国才会有的。至于到2010年，我国全面实现小康社会，更是需要将共产党领导的多党合作和政治协商制度进行经常化、制度化。这种制度是我国的一项基本制度。新中国建立以后，正在逐步建设有中国特色的社会主义，特别是进入二十一世纪，共产党的中心工作已转移到全面建设小康社会上面。各民主党派与共产党有着共同的奋斗目标。各民主党派与共产党之间的合作关系将更加密切。共产党自政权取得以后，成为执政党，各民主党派成为参政党。共产党是人类最先进的政治联盟，各民主党派是进步的政治联盟。在新的历史时期条件下，共产党领导的多党合作和政治协商制度需要进一步加强。首先，共产党的领导地位不容置疑，在多党合作和政治协商制度中，始终处于领导地位，对各民主党派始终是领导与合作的关系。这既不是统治关系，也不是对等关系。各民主党派即不是傀儡，也不能虚设。只有这样才能确保共产党在多党合作和政治协商制度中的领导地位。其次加强各民主党派的独立性、实在性、特性、参政性是对共产党在多党合作和政治协商制度中领导地位的肯定、补充和实质的支持。各民主党派的独立性是相对的，应有各自的党章、党旗、党徽、党刊等；各民主党派的实在性是指有各自的办公场所、会议室、专职办公人员、正常活动的基层组织、满足正常运转的活动金费等；各民主党派的干部和专职人员与中共成员之间应有同等的地位、工资、福利待遇等，应有正规编制，最大程度地取消兼职制度（尤其是基层干部兼职，）。各民主党派的特性是以自身的特点为基础，通过正常渠道发挥自身的特点和优势，为强国富民服务。不能发挥自身的特点和优势的各民主党派是没有生命力的团体，不能够适应时代的需要。各民主党派的参政性是指参与各级党委、人大、政府、政协等领导岗位和日常工作的属性。在不影响中共领导地位的前提下，尽可能多地使用党外干部和成员。再次，在多党合作和政治协商制度中，各民主党派需要共产党的领导。共产党是先进的、成熟的执政党。相比之下，各民主党派只是进步的、不成熟的参政党；它组成成员很少，组织结构不完备，组织纪律性松散，没能很好地参与社会各方面等。因此，这就需要共产党的领导和指导，使其更好地成长起来，更有效地为社会服务。没有共产党，就没有今天的多党合作和政治协商制度，也更没有各民主党派的今天。 三、共产党领导的多党合作和政治协商制度的制度化 实践证明，共产党领导的多党合作和政治协商制度的制度化已在社会主义建设中得以形成和实现。建国初期，毛泽东主席通过多党合作与政治协商，把我国的国体定为人民民主共和制。在全国第一届政协会议上，各民主党派积极参加新政协，踊跃参与国事，为新中国的建立奠定了基础。同时行使了今天“人大”所赋予的权力。1989年，中共中央颁布了14号文件，肯定了民主党派、工商联在新时期下的地位和作用，制定了民主党派、工商联成员享有的权力和待遇等方面的政策，指出了民主党派、工商联发展方向。在认真总结贯彻落实中央“1989”14号文件的实践经验和成功做法15周年之际，更能体现出共产党领导的多党合作和政治协商制度的制度化的必要性和迫切性。实现共产党领导的多党合作和政治协商制度的制度化的关键在于对各方面的知情、介入、参与。通过有效地实现参政议政和民主监督的方式，来完善这一制度。参政议政是通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议，并对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行<