政党制度在现代政治中占有十分重要的地位。确立和实行适合本国国情的政党制度，对一个国家的发展和稳定具有极其重要的意义。一个国家实行什么样的政党制度，是由这个国家的基本国情决定的。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是在我国长期革命和建设中形成的，适合我国国情，具有中国特色，是载入宪法的一项基本政治制度和政党制度。它凝结了中国共产党和中国人民的政治实践经验和政治智慧，也凝结了社会主义国家执政党在探索建立适合本国政党制度过程中的经验教训。今天，安徽省民建组织纪念中共中央[89]14号文件颁布15周年座谈会，我想从苏联、东欧的政党制度导致苏联东欧巨变的历史视角来谈中共中央[89]14号文件的历史贡献。 东欧、苏联巨变的原因是复杂的，但不可否认的是苏联的一党制和东欧一些国家照搬苏联的政党制度，不能正确处理党际关系也是苏联、东欧国家的共产党丧失执政地位的原因之一。 我们知道，列宁时期，苏维埃国家的政党体制形成了布尔什维克单独掌权的一党制格局。第一个社会主义国家的这种政党体制模式，后来被斯大林解释为必然规律，他指出：“几个政党，也就是政党自由，只有在有利益敌对和不可调和的对抗阶级社会里，譬如说，在有资本家和工人、有地主和农民、有富农和贫农等等的社会里，才会存在。可是，在苏联已经没有资本家、地主、富农等等阶级了。在苏联只有两个阶级，即工人和农民，这两个阶级的利益不仅不是彼此敌对的，相反地，是互相友爱的。所以，在苏联也就没有几个政党存在的基础，也就是说没有这些政党自由的基础。在苏联只有一个党，即共产党存在的基础。在苏联只有一个党可以存在，这就是勇敢和彻底保护工农利益的共产党（《斯大林选集》，下卷，第408页）。这样，执政后的苏联就把其他党派搞得光光的，只剩下共产党的单一党制，权力集中于一党，不允许其他政党的存在。同样，东欧的一些国家在革命胜利前，共产党主要基础在城市工人当中，扩大党在农村中的影响，往往要借助农民党、小农党等。执政后，一些国家盲目照搬苏联政党制度模式，在反法西斯战争胜利后，不分青红皂白地把上述政党统统取消，由共产党领导的多党制转变为一党制，实际上削弱了共产党的执政基础。这些国家社会主义一党制最后都被资本主义国家的多党制冲垮了。苏东剧变前，有些东欧国家虽然还存在着接受共产党领导的其他友好政党，但是由于执政党的共产党不能真正在国家政治生活中发挥这些政党的作用，而是把这种政党制度当作不得已而实行的权宜之计，千方百计地限制这些民主政党的发展，盼着它们尽快自行消亡，党际关系长期没有理顺，因而在掀起反共反社会主义浪潮时，这些政党很快宣布与共产党断绝关系，并成为激烈的反共势力。苏东剧变以及在政党制度和党际关系方面的教训，既给我们留下了许多值得深思的问题，又充分说明了中国共产党领导的多党合作和政治协商的政治制度的英明和正确。 实际上，1956年，毛泽东就指出，苏联“把其他党派搞得光光的，只剩下共产党的办法，很少能听到不同意见”，看来“还是几个党好”，因而提出在我国，共产党和民主党派是“两个万岁”，并制定了“长期共存、互相监督”的方针。1957年，邓小平指出“党要领导得好，就要受监督，就要扩大党和国家的民主生活”，就要坚持各党派“长期共存、互相监督”和思想上的“百花齐放、百家争鸣”，这十六字方针，“对我们国家有深远的影响，对我们党有极大的好处，对发展马克思列宁主义有很大好处”。十一届三中全会以后，邓小平针对“文化大革命”的破坏，总结正反历史经验，充分肯定多党合作是我国政治制度的一个特点和优点，明确阐明了各民主党派的性质和职能的新变化，对我国统一战线的性质作出了新的概括，指出我国统一战线进入了一个新的历史发展阶段，它已经发展成为全体社会主义劳动者，拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。这实质上是揭示了我国统一战线存在发展的客观基础，或者说是统一战线的结构发生了根本性的变化，从而实现了革命的统一战线向建设和或爱国的统一战线的历史性转变。1989年，根据邓小平同志指示制定下发的《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度和政治协商制度的意见》，是一个集中化的理论创新成果，其中提出参政党概念，确定的执政党和参政党的关系，多党合作的基本形式、内容、原则、措施等，都十分系统，把共产党领导的多党合作提高到基本政治制度的高度，使共产党与党外人士在政权机关中的合作共事进一步制度化、规范化，并上升成为我国的一项基本的政治制度和社会主义初级阶段政治纲领的一个组成部分，奠定了我国政治和政党制度的基本格局，成为中国政党制度理论发展的一个里程碑。 首先，理清了我国政党制度和其他国家“一党制”、“多党制”的根本区别。它是一党领导的多党合作制。这个制度兼有“一党制”和“多党制”的优点，即发扬了民主又体现了集中，是在多党参政议政、政治协商、民主监督的基础上实现民主，在共产党政治领导的<