——纪念14号文件颁布十五周年 黎家骅 经邓小平同志生前亲自批示，在江泽民同志奉调进京主持中央工作才半年时，在中央中央领导下和各民主党派共同研究制定的《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》以下简称《意见》（即中发[89]14号文件）颁布已经走完了十五年的光辉历程。通过十五年的实践，充分证明了它是马克思列宁主义关于政党的基本原理同统一战线的具体实践相结合的典范，是中国共产党和各民主党派共同遵守的行为准则，是又一个闪耀着马克思主义思想光辉的重要文件。在我国政治生活中认真贯彻这个文件，对于维护和发展国家的安定团结的政治局面，促进社会主义物质文明，精神文明和政治文明建设，促进社会主义民主和法制建设，促进祖国的和平统一的进程，把我国建设成为一个富强、民主、文明的社会主义现代化国家，有着重要的现实意义和深远的历史意义。 我是《意见》颁布前的1985年入会的老会员，我又是1987年由山东调入安徽由我和经我发展起来的几位老会员，1991年创建了民建滁州支部的创建人，可以说从《意见》的颁布到实施的15年，我全部都经历了。在纪念《意见》颁发15周年活动中，我想用我在滁州的经历，通过滁州自贯彻落实《意见》，统战工作特别是各民主党派的巨大发展以及在政治舞台上所发挥的不可替代的作用，谈一点感想，以此和全省各地民建会友交流和相互学习借鉴，不当之处敬请批评指正。 一、《意见》颁布15周年来的巨大变化 1、各党派的组织发展如雨后春笋，得到前所没有的发展机遇。 我是1987年调入滁州的第一个种子会员。1990年我进入县级滁州市政协后，有幸结识了政协内的无党派知识分子。在统战部门和民建省委会的支持下，至1991年9月12日成立了滁州支部。成立支部前，连我一共有了8名会员，当时是《意见》刚发布一年多一点。当时的地、市两级统战部领导敢于突破滁州不是民建发展的地市的框框，和民建省委会共同促成了民建基层支部在滁州的诞生。可以说没有《意见》的颁布，迈出可喜的第一步是不容易的。时至今日，在滁州一共发展了民建会员68名，其中调入上海、深圳、南京、北京、合肥等或因病去世等原因的8名会员不计外，现在已有60名会员。我们在1999年7月成立总支后，下设三个支部。另外，我们在省委统战部的关心支持下，在滁州市管辖的天长市自1995年起现已发展了7名会员，可望在不远的时间组建民建天长支部。 《意见》颁布前，县级滁州市，只有民革一个支部，有不足30名党员，民盟一个小组，有十几名盟员，连我一个民建会员在内只有三个党派在滁州有成员，总共加起来，不足40人。回过头来再看今天，民革、民盟、民进已分别成立了市级委员会，九三、农工、致公有了基层支部或支社。另外，台盟在我市也有2名盟员，所有党派总人数已大大超过400人。从人数上讲，党派成员人数是《意见》颁布前的10倍！也可以说，滁州各民主党派的发展是建国以来遇到了最好的发展机遇。 2、在政治舞台上充分展示了党领导的多党合作的政治格局。 省辖滁州市的人大、政协是1993年地改市以后分别成立的。在第一届人大代表中仅有两名人大代表是民主党派成员，更不用说有人担任常委或人大副主任了。在政协中以党派名义进入政协的一共13人，加上以其他界别名义进入政协的党派成员加起来有二十几名；常委有十来人，民革、民盟的主委在政协担任了副主席。到了三届人大、政协情况又大大发生了变化。先说人大，现在滁州市人大中人大代表已有十几名，常委有4-5名。值得一提的是我会会员西怀英同志还担任了人大副主任。再说政协，以党派名义进入政协的已达32名，加上以其他界别的多达四十几人。拿我会来说，一届政协中，以党派进入政协的我会会员只有3人，加上以其他界别进入政协的一共是5人。现在我会在市政协中已有12名会员，其中常委2人、副主席1人，另外还有2人担任省政协委员（其中1人还是常委）。在琅琊、南谯两区和天长市政协中政协委员已达13人，天长市的会员陆晓华同志还担任省人大代表。从数字的变化，由少到多，都充分说明是我市市委和统战部门积极贯彻落实《意见》的结果。 另外，按照《意见》的规定，在市委和市委统战部的统一安排下，我会进入市、区和县级市担任特约检查员，行风监督员的会员已近20人。值得一提的，在近几年的省妇代会召开时，唐同翠、叶绿素、刘秀丽等同志还被推荐当选为省妇代会代表。 3、借助各种政治平台，积极参政议政。 滁州民建自成立以来，进入市、区政协的会员借助政协平台为地方的经济建设积极参政议政、建言献策。在市政协的一年一度的全会上，我们通过调研，密切结合本次大会的中心议题，精心组织大会发言材料。参加八届省政协的一名会员，五年中三年都有大会书面发言材料。另外，还利用政协提案，反映社情民意。自市政协成立以来，我们累计提交提案近300件，有的同志一人一次大会中提案多达8件，如项庆余同志担任两届政协委员时就是最好的例证。在两届市政协中，我们获得优秀提案约15件，我本人就有二次，以组织名义的有3次