关于贯彻实施《安徽省老年教育条例》 加快社区文化建设的建议

作者:王剑平 责任编辑:王军军 信息来源:民建安徽省委网站 点击量:13545 发布时间:2021-05-17 11:00:06

社区文化建设是我国文化建设的重要基础,对构建和谐社会具有十分重要的意义。尤其在公共卫生事件突发期间,例如:当下新冠肺炎防控时期,老年人文化活动被局限在社区内,更是凸显了社区在当前社会发展中的重要作用。

一、社区文化建设现状及问题

近年来,社区文化建设取得了一定的成绩,但由于经济发展的不平衡,使得社区文化建设受到许多方面的制约。社区文化建设的总体状况,远不能满足老年人的精神文化需求,突出表现在:

(一)社会为老年人文化需求供给的能力明显不足

社会对老年人的文化需求诉求没有与其它民生诉求受到同样高度的重视,为老人提供的活动设施简陋,学习机会、教育平台、活动内容较少,文化活动形式单调,远不能满足嗷嗷待哺的老年人需求渴望。

(二)各责任主体权责分工不明确

为社区老年人提供文化服务的各职能部门如:文体活动、文化教育(如老年大学)、休闲娱乐、参与社会活动等部门权责不明,分工不清,缺乏有效的工作监督协调机制。

(三)为老年人文化活动辅导培训的专业师资力量薄弱

有限的社区资源,难以满足社区老年人多元化的精神文化需求。缺乏文化指导培训的专业人员,文化活动资金严重不足,文化活动仅限于自娱自乐的粗放阶段。

尤其是老工业基地城市的社区建设,更是困难重重,任务艰巨。繁荣发展社区老年人文化建设任重道远。

二、推进社区文化建设的思考与建议

人民对美好生活的向往是我党始终不渝的奋斗目标。国家已明确提出:编制“十四五”时期规划纲要,紧扣满足人民日益增长的美好生活需要,坚持发展成果由人民共享,补齐民生领域短板。重点在就业、教育、医疗、社保、文化、体育、旅游、健康养老、农村人口有序向城镇转移和提高人民群众收入水平等方面。

未来的五年,更加聚焦人民群众普遍关心关注的民生问题,国家将采取更有针对性的措施,让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。围绕增强内循环消费能力,持续提升居民可支配收入等方面,我省经济结构也将由“二三一”转变为“三二一”。宏观政策为社区的发展创造了良好的环境,社区的建设必将迎来极好的机遇。为此,特提出以下建议措施:

(一)加强领导,规划先行

社区承载着繁重又巨细的社会责任,老年人养老等各项服务大多已下沉社区。老年人对美好生活有着更多的期盼,让他们分享发展成果这既是社会主义的本质要求,也是当代人赡养老年人的责任与担当,更是当代人为后来人树立的标杆和榜样。因而,加强社区建设应引起各级政府的高度重视。建议将加快推进社区基础设施建设,促进社区老年人文化发展,纳入各级政府的“十四五”规划编制内容。体现在国民经济和社会发展年度计划中,谋划储备一批社区老年人文化建设项目。在规划指导下,统筹协调,严格执行。

(二)统筹协调,履职尽责 

《安徽省老年教育条例》已颁布施行,明确“县级以上人民政府教育行政部门主管本行政区域内老年教育工作”。《条例》要求发展改革、科技、民政、财政、人力资源社会保障、自然资源、住房城乡建设、文化旅游、卫生健康、体育等有关部门,应当按照各自职责做好老年教育工作。社区老年人文化活动是发展中出现的新情况新问题,建议政府进一步明确各职能部门的职责权限,便于执行实施。

统筹协调社区文化场所建设。规划土地部门,将社区文化基础设施建设纳入城乡建设总体规划。协调落实街道文体中心用地或利用现有闲置公共设施改建成街道文体中心。

城乡建设总体规划和设计需要为市、县、区、街道和社区老年人活动预留拓展空间。参照住建部《社区老年人活动中心建设标准》,结合各地实际情况,建议老年人活动中心建设可在此标准上予以提高,确保规划的前瞻性和资金投入的有效性。

各有关部门及行业的间的规划计划应相互协调衔接,建设街道文体中心、社区文体小广场、社区活动场所。并选择居民集中、便于群众就近参加活动的地方布点,集中财力物力,分步实施,提高联动性。“一张蓝图绘到底,一茬接着一茬干,一件一件抓落实,切实推进各级文化基础设施建设。

(三)政府主导,社会参与

在规划指导下,加强社区场馆、设施、运行等建设。除政府出资外,鼓励有关公益组织、社会团体、行业协会、居民,企业等社会各方面的资助,支持社区老年文化活动可持续开展。

政策扶持,拓宽融资渠道,加强社区文化场馆建设。整合现有社会资源,以新小区带老旧小区,以大社区带小社区,扩大社区场所使用范围,缓解活动场所不足的矛盾。

鼓励单位内部文化场地设施向社会开放,有偿使用。调动辖区内机关团体、企事业单位的积极性,鼓励他们根据各自特点,充分利用设施、场地、经费、人才等方面的资源优势,参与社区文化建设。逐步形成政府主导、社会参与,资源共享的群众文化建设新机制。政府投资社区场馆建设资金要向老工业基地倾斜,以弥补历史欠账。实现“老有所教、老有所学、老有所专、老有所乐、老有所安”。

(四)建章立制,加强管理 

加强社区文化场所的管理,完善综合服务功能。建议将社区老年人文化建设成效列入各级政府部门和社区的考核内容。建立各项管理制度,切实提高社区文化设施的利用率。维护社区文化活动场所、文化广场、街道文体中心活动秩序,保持社区老年人文化健康可持续发展。

(五)共享资源,充实力量 

鼓励社会各界参与开办老年大学或学校,实现市、县、区、街道、社区老年文化教育无缝对接。为乐于接受老年教育的退休人员提供机会。

加强师资队伍建设,充实教学力量。允许具有专业知识和资质的人员,在保证本职工作前提下,兼职做好老年人文化教育以及相关工作,为专业人才提供一个充分发挥作用的舞台,施展才华的空间。

加强对基层文艺骨干培养,促进群众业余团队的建设。培养一批热衷公益事业,乐于奉献,具有专业特长的社区群众文化骨干队伍。以点带面,推动群众文化活动的发展。把老年教育和丰富老年人生活提高到一个新水平。

倡导老年人保持老骥伏枥,老当益壮的健康心态和进取精神,发挥正能量,为他们老有所为,参与社会活动,义务为社会服务,创造机会和平台,为我省经济建设和社会发展做出贡献!


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