—— 浅议合作共事 周东红 中共十六届四中全会做出了<<中共中央关于加强党的执政能力建设的决定>>。强调了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，全面阐述了加强党的执政能力建设的指导思想，总体目的和主要任务。通过对决定的学习，我个人以为随着中国社会主义市场经济体制的完善，随着经济水平和经济实力的提高，随着中国共产党驾驭经济规律能力的提高，尤其是随着人民生活水平和生活质量的提高，人民对发展社会主义民主有了更高的要求和愿望，因而切实推进社会主义民主，不断提高发展社会主义民主政治的能力，是中国共产党在今后一段时期内的一项重要而伟大的工作。 由于中国具体历史条件和现实条件所决定，推进和发展社会主义民主政治，必须坚持和完善共产党领导，多党派合作，共产党执政，民主党派参政这一政治格局。在这一格局中，无论是处于执政地位的共产党，还是处于参政地位的民主党派，合作共事的能力提高非常需要且重要。 首先，要明确合作共事的前提和基础。在当今世界，一个国家有多党、甚至多党之间有合作，都不足为奇。但实行一党领导的多党合作则是具有中国特色的伟大创造。一党领导是中共的领导，中国共产党同各民主党派的合作是政治合作，不是经济合作或其他合作。政治合作就是要有共同的政治纲领和共同的政治原则，在重大的问题上还要有共同的政治主张。这些构建了共产党同各民主党派实行多党合作的政治基础。当前，这个政治基础包括我们的宪法、中国特色社会主义理论、社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领。这些理论、纲领、原则和主张，在中国应该是由中共首先提出并广泛吸收党外正确意见的方式产生的。共同的政治纲领、原则、主张，即路线、方针、政策、决策者只能有一个，否则就不能运作。到付诸实施的时候，组织者也只能有一个，否则也不能运作。用一个形象的比喻，这种合作格局就如同大合唱，尽管有高、中、低各个不同的声部，但整体上必须保持和谐。要唱得好，就要有一个总指挥。既然是大合唱，就一定要服从指挥。从历史和现实看，这个指挥家和领导唱者只有共产党有资格担任，中国共产党是全国人民公认的领导核心。 在多党合作中，共产党的领导是前提。但多党合作对于中共领导也不可缺少的。密切联系群众，是中国共产党的生命线。共产党领导的成功，就在于善于从群众中吸取一切有益的养分，把群众的正确意见集中起来，形成领导与群众相结合的智慧和力量。从一定意义上说，多党合作就是共产党贯彻群众路线的一个重要内容。通过多党合作，共产党能够了解不易得到的信息和呼声，听到不易得到的批评和建议，从而使共产党的决策更能与群众的脉搏合拍，减少失误，更易于为各方面群众所接受，贯彻执行起来阻力小而助力多。这对于共产党的领导有百利而无一弊的。 在多党合作的长期实践中，形成了中国共产党同各民主党派“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的十六字基本方针。其精神实质是巩固发展中国共产党同各民主党派的合作，扩大和发扬社会主义民主，充分发挥民主党派和无党派人士的作用，调动一切积极因素，为社会主义现代化建设服务。在中共和各民主党派合作共事的格局中，中共应该更积极、更主动，并且应该形成一系列制度和机制，确保合作共事的效果和目的。具体来说，应该从以下方面加强合作共事的内容。 一、吸纳民主党派成员担任各级政府和政府部门及司法机构的领导职务，并且要形成可操作的制度，不能蜻蜒点水，形式主义。 二、各级人大应该保证民主党派成员一定比例，从而保证民主党派成员依法发挥参政议政和民主监督作用。 三、各级党组织主要领导人应该定期或不定期邀请各民主党派主要负责人举行民主协商会，就重大政策和共同关心的问题以及人事任免进行协商和征求意见。 四、中共各级党委的负责人要同民主党派负责人保持联系，交知心朋友，在政治上思想上互相了解和帮助。 五、人民政协应该成为各党派团结合作参政议政的重要场所。在政协会议上，要切实保障政协委员提出批评的自由和发表不同意见的自由。各党派在政协会议上提出的提案和大会发言，应该得到党委和政府的重视，切实落实有价值的提案和大会发言。 六、中共应该从物质上创造各党派参政议政的条件。包括人事编制，办公经费，办公场所以及必要的活动经费。 应该说最近一段时期，中央和地方党组织在这些方面所做的工作让民主党派十分满意。 在中共与各党派的合作共事格局中，民主党派也应该积极主动。具体来说应该从以下方面不断努力。 一、要不断加强思想建设和组织建设，首先是各级班子建设。有了一个好班子，才能有可能建立良好的合作共事格局。 二、党派要始终注意提高成员的素质。吸收新成员要注意政治质量，德才兼备，只有这样，才能够有资格与中共合作共事。 三、各党派在与中共合作共事的格局中，应该主动积极，不断争取和创造合作共事的条件。 当前，民主党派成员也在发生变化，一批年青的知识分子和各行业优秀人士加入了民主党派，加强党派历史的教育以及政治交接工作非<