程永生 1 兼职工作者的工作范围 统战队伍中的兼职工作者的工作范围，大体可分为三个层次：1）本职工作；2）民主党派工作：3）人大、政协等社会工作。其中，后两项工作为兼职工作。统战队伍中兼职工作者的本职工作，一般有两种情况。一是在本单位有一项单纯的业务或技术工作；二是在担任业务和技术工作的同时还兼任本单位行政工作。个别情况下，可能兼任两项行政工作。统战队伍中的兼职工作者从事民主党派兼职工作的，也分几种情况。在民主党派内兼任一把手或主要副职的，由于工作需要，担任省级民主党派一把手或副职的可能还兼任党派中央的副职、常委或委员，担任市级民主党派一把手或副职的可能还兼任民主党派省级领导机构的副职、常委或委员，兼任民主党派中央委员或代表；担任市级民主党派副职的可能还兼任下级民主党派组织的主要负责人，如总支主任。担任县区民主党派一把手或副职的，可能兼任市级民主党派领导机构的副职、常委或委员，可能兼任下级机构的主要负责人。统战队伍中的兼职工作者兼任人大、政协工作的也分几种情况。有兼任全国政协、省政协、市政协或县区政协副主席、常委或委员的；有兼任全国人大、省人大、市人大或县区人大副主任、常委或代表的。另外，不同层次的人大与政协职务还可能交叉。本职工作、民主党派工作、人大政协工作往往集于一身。例如，有这样一位高等院校的教授，除兼任该校内设学院的院长外，还兼任校内与省内外一系列学术机构的职务，兼任某省级民主党派的主要负责人、该民主党派中央常委，同时兼任全国政协常委、省政协副主席。另一位高等学校的教授，除兼任该校某系主任外，还兼任该校部分外事工作，兼任校内外一系列学术机构的职务，兼任某民主党派中央代表、该民主党派省委会常委、市委会主委，全国人大代表和某市政协副主席等。 2 兼职工作者面临的矛盾和问题 如上所述，统战队伍中的兼职工作者所承担的工作往往由三个部分组成：本职工作、民主党派的兼职工作和人大、政协的兼职工作。一个人的工作由三个部分构成，本身就是一种矛盾，何况在许多情况下，每个部分还有许多分支成分，使矛盾变得更加复杂。这些矛盾，既表现在时间上，也表现在内容上。处理不当，很容易顾此失彼。因此，如何处理这些矛盾，尖锐地摆在统战队伍中的每个兼职工作者的面前。 统战队伍中兼职工作者的工作职责，可大致描述如下。例如，高等学校的教授的本职工作主要是教学和科研，同时可能担任院士，在一系列学术机构兼任职务，还可能是其他高等院校的兼职教授、兼职研究生导师等。这些同志既要给本科生上课，又要指导研究生，还要参加各种学术会议，还是各级各类科研项目的主要负责人。作为一名教授，作为一名研究生导师，根据规定，每年都要完成一定的教学工作量，每年都要完成一定量的科研课题，每年都要发表学术论文、出版学术专著或教材。担任民主党派的主要负责人或副职，要主持民主党派的全面工作或某一方面的工作，要规划全面工作的方方面面如思想建设、作风建设、制度建设、组织建设、机关建设等，还要上下左右协调。主持党派某一方面工作，也带有全局性。同时，还需要参加党派的日常活动与重大活动。从事人大、政协的兼职工作，首先需要了解社情民意，需要做好政治协商、参政议政和民主监督方面的工作，参加人大政协的日常活动与重大活动，其中一项重要工作是撰写议案提案。做好这些工作需要大量学习有关方针政策、法律法规，进行大量的调查研究。 完成这些工作职责，可能存在四个方面的矛盾。1）时间安排上的矛盾；2）工作内容方面的矛盾：3）工作条件方面的矛盾；4）其他矛盾。从时间安排上看，统战队伍中的兼职工作者完成上述职责，经常会遇到矛盾。这些矛盾可归纳为常规矛盾和临时矛盾两种。所谓常规矛盾，就是工作职责范围内的由常规工作安排引发的时间矛盾。例如，对一位教授来说，上课是他的常规时间安排，从一学期或一学年的常规时间安排来看，假期较闲，开学或学期结束比较忙。作为一位民主党派负责人，有许多常规活动，例如常规性的主委会或省委会、市委会等，重大节日如国庆节、中秋、元旦、新年等的庆祝慰问活动。就一年而论，年头、年终比较忙。作为一名人大政协的兼职工作者，也有许多常规活动，如常规会议和常规庆典、视察活动等。这三个方面的常规安排，往往要求某个兼职工作者在同一个时间参加多项活动，迫使他们跑片子，这就是常规时间安排所产生的矛盾。更有甚者，三个方面的工作中，常常会有许多非常规活动。这些非常规活动，往往是由三个方面独立安排的，彼此没有通气，也无法通气，因而发生矛盾。就工作内容而论，有些同志的本职工作是从事政治思想教育或法律教育的。对这些同志来说，民主党派的兼职工作、人大政协的兼职工作与他们的本职工作更为接近。但就是这些同志，在从事民主党派工作或人大政协工作之初，也有个学习和熟悉的过程。然而有些同志是学工的、学理的、学医的，有些同志是从事外语教育的。对这些同志来说，民主党派的工作、人大政协<