据调查，截至2020年6月30日，合肥市区闲置工业厂房（连续闲置时间达到6个月）约50多万平方米，其中高新区、瑶海区、包河区相对较多，其他地区较少。因此，盘活闲置厂房对充分利用存量建筑，提高产业（工业）园区土地利用强度具有十分重要的意义。

一、闲置厂房原因分析

1、建设规划粗放。部分项目节约集约用地程度不高，企业申请拿地多，建设标准化厂房面积较大，但企业实际使用不多，空置面积较多。此类空置厂房企业愿意对外出租，但因为位置较偏，不能满足承租方需求；或者因为是高层建筑物，不适合进行生产加工，无人承租，导致闲置。比如高新区某项目，2016年建成，总建筑面积30000㎡，空置10000㎡。

2、企业生产不足。部分企业厂房建成后，受行业发展影响，业务萎缩，企业吃不饱，厂房部分用于生产、部分用于租赁。例如高新区超远信息项目，生产交通软件，建筑面积7000㎡，空置2400㎡，空置部分计划对外租赁。英唐产业园项目，占地126亩，原计划开展智能控制器开发销售，后因各种原因，项目没有投产，一期建成30000㎡厂房和办公楼，全部对外租赁，目前空置3000㎡。

3、项目破产烂尾。一些企业在工业用地批后，企业自身实力不足导致资金周转困难、市场周期波动导致企业暂停投资，或者因为资金链断裂，造成项目烂尾，产生空置厂房、办公楼。例如高新区垠鑫园项目单体已全部建成，总建筑面积2.3万㎡全部空置，负债8000多万元，计划出售或整体租赁。

二、盘活闲置厂房建议

1、绘制动态闲置厂房分布图。委托第三方市场化机构，通过实地走访、大数据、地理信息技术、无人机航拍等手段，对工业厂房利用状况进行分析，按照厂房空置时间连续达到6个月、空置面积达到1000平方米的认定标准，绘制闲置厂房分布图，明确闲置厂房分布和重点盘活区域。

2、鼓励企业自主盘活闲置厂房。制定出台工业企业盘活闲置厂房的支持政策，明确对外租赁、改造提升、建设孵化器、市场流转等四种处置方式，并给予相应的财政补贴。比如：对租赁闲置厂房，将闲置厂房改建为租赁住房的，给予承租企业、“工改租”企业最高20万元补贴；对改建扩建厂房增加容积率的，给予固定资产补贴；将老旧厂房改造成孵化器，发展文化创意产业的，给予装修和运营补贴。

3、建立闲置厂房租赁服务平台。采用互联网+，发布闲置厂房供求信息，破解闲置厂房信息不对称，解决闲置厂房出租难、用房企业找房难问题。同时，根据企业发展现状和盘活意愿，将闲置厂房企业地理位置、联系人、联系方式、厂房层高、面积等信息进行整理，编制成可利用闲置厂房推荐书，对外发布；印发给所在地招商部门、社区中心，帮助企业招商盘活。

4、建立闲置厂房联合奖惩制度。针对产业（工业）园区部分闲置厂房违规租赁问题，建立住建、经贸、市场监管、应急、环保等多部门联动的监管机制，通过规范租赁流程、加强政策宣讲、整治违法租赁等措施，疏堵结合，督促企业依法合规利用闲置厂房。对改变厂房结构、改变使用用途、私搭乱建、存在安全卫生、环保等问题的企业进行联合整治。