党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这是党中央高瞻远瞩、审时度势作出的重大战略决策，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。这一重大决策也体现了新一代中央领导集体亲民为民思想。建设社会主义新农村是一个重大历史课题，我们必须认真思考，全面把握其丰富内涵，科学确定其实现路径。

一、正确认识并处理好理论与实践的关系，既坚定信心又勇于实践，抓紧做好新农村建设的规划

伟大的实践产生伟大的理论。我们党再次提出富有鲜明时代特征的社会主义新农村建设，无疑是一个伟大的理论创新，基础在于我国社会主义现代化建设的伟大实践。胡锦涛总书记指出：建设社会主义新农村，是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段特征的基础上，从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大历史任务。基于我国国情，“三农”问题在相当长的时期里，仍将是影响和制约我国现代化建设的重要问题；我国在总体上已进入以工促农、以城带乡的发展新阶段；全面建设小康社会、贯彻科学发展观、构建和谐社会等伟大实践，催生了新农村建设理论的产生。我们要充分认识新农村建设理论的重大意义，进一步坚定建设新农村的信心。

理论的意义在于实践。要使这一理论成为亿万人民的伟大实践，首要的任务是做好目标设定下的规划。坚持规划先行，是新农村建设的关键。各地要按照统筹城乡经济社会发展的要求，把新农村建设纳入当地经济和社会发展的总体规划。既要有长期规划，又要有中期规划，更要有近期规划。当务之急，是要把新农村建设纳入各地各部门正在编制的“十一五”规划。在抓好总体规划的基础上，结合实际、因地制宜，抓紧编制各类专项规划和详细规划，建立健全新农村建设的规划体系。在规划编制过程中，要尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，广泛听取基层和农民的意见和建议，提高规划的科学性、民主性、可行性。

二、正确认识并处理好整体与局部的关系，既整体谋划又彰显个性，充分体现新农村建设的特色

辩证法昭示，整体决定事物质的规定性。新农村建设涉及经济、政治、文化和社会各个方面，是一项十分复杂的系统工程，是一个有机联系的整体。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主“5句话20字”总要求，从经济、政治、文化、社会等各个方面，对新农村建设进行总体规划、总体部署、整体推进，不能顾此失彼、以偏概全，重经济建设轻政治文化建设。要把新农村建设与全面建设小康社会的总目标、总任务结合起来，将其作为更大范围、更高层次的有机整体，统一谋划、统一规划、统一部署。

强调新农村建设的整体性，还应当提倡个性化、多样化。在新农村规划和建设中，要紧密结合实际，注重发挥特色，形成独特的个性。各地自然条件不同，资源禀赋不样，历史文化背景有差异，农民素质有高低。因此，我们不应也不能强求一律，搞“百镇一面、千村一孔”。要正确处理好“同”与“异”的关系，在总的目标要求上，在大的规划布局上，多强调“同”的一面；在具体规划设计上，在具体项目建设上，多强调“异”的一面。充分展示各地新农村建设的特色。

三、正确认识并处理好一般与重点的关系，既突出重点又兼顾一般，全面推进社会主义新农村建设

重点与一般是对立统一的，没有重点也就无所谓一般；反之亦然。抓主要矛盾和矛盾的主要方面，既是认识论，也是方法论。建设社会主义新农村，如果平均用力，很难取得明显成效，必须根据各地特点和现实可能，分层次、分阶段确定重点，并集中力量抓好重点，努力以重点突破带动一般全面跟进。抓好重点，首先要科学确定重点。要在充分调查研究的基础上，反复比较分析，找出能够发挥本地优势，具有较强牵动作用，对一方发展可以产生重大影响的东西。

重点寓于一般之中，必须统筹兼顾。从方法论上讲，重点与一般的不同主要表现在工作推进和投入机制两个方面。重点工作、重大项目、重大工程的实施，主要是靠政府力量推动，更多地是用“有形的手”；一般工作、一般项目、一般工程，主要是靠群众的力量，更多地用“无形的手”。新农村建设“重点”的投入，主要是政府财政资金、国债资金，其意义在于抓住少数的“关键”，发挥财政资金四两拨千斤的作用。更多的工作、面上的工程，主要是通过政策引导、机制创新，吸引民间资金加大投入，引导农民依靠自己的力量，改变农村面貌，创造美好新生活。

四、正确认识并处理好量变与质变的关系，既力求大变又注重小胜，努力取得实实在在的成效

事物的发展变化都有一个从量变到质变的过程。新农村建设是一项长期任务，必须树立长期奋斗的思想。要不舍其小，不嫌其微，多做打基础的工作，多做管长远的工作。值得重视的是，新农村建设刚刚启动，少数地方已经出现了形式主义的苗头和冒进倾向，或热衷于形式上的轰轰烈烈，或希望短期就可取得明显成效。建设社会主义新农村，是一项实实在在的工作，既来不得半点虚假，也不能急于求成；改变农村面貌决不是朝夕之功，不可能一蹴而就。只有踏踏实实，一步一个脚印，积小胜为大胜，以量变求质变，用实效和实绩赢得群众的理解和支持。

量变与质变也有一个相互转化的问题。量变发生质变后，又会在新的起点上进行新的量变，进而实现更高层次上的质变。如此循环往复，以致目标。要善于把握和利用质量互变规律，推进量变与质变的不断转化和升级。在新农村建设实践中，我们要牢牢把握这一规律，永远不满足已取得的成绩和发生的质变，并以此为新的起点，积极创造条件，锲而不舍，艰苦奋斗，以实现新的更大的变化，推动新农村建设不断向前发展。要清醒地认识到，每一次质变的升级，难度可能更大，所要做的工作可能更多，同时给群众带来的实惠也一定更多。我们一定要瞄准目标，不畏艰难，求真务实，扎实苦干，坚持十年、几十年，乃至更长时间，努力使新农村建设的宏伟蓝图变成美好的现实。

五、正确认识并处理好时间与空间的关系，既着眼长远又立足当前，切实抓好起步之年的工作

时间和空间是物质存在的两种形式。时间的一维性，空间的多维性，决定着物质的发生发展和变化规律。新农村建设必须遵循这一规律。从时间上讲，我们既不能滞留时间，也不能跨越时间，以只争朝夕、时不待我的精神，认真做好新农村建设工作，力求不断有所进展、有所变化、有所成就。从空间上讲，新农村建设的内容非常丰富，领域非常宽广，我们既要咬定目标、积极作为、全面推进，又要循序渐进、量力而行、尽力而为。在有限的时间里，有效做好新农村建设的各项工作，认真研究和科学把握，创造性地开展工作，努力开创社会主义新农村建设的新局面。

新农村建设之初，各地要按照中央的部署和要求，结合实际，认真抓好开局之年新农村建设的各项工作。第一、要抓好新农村建设的规划。规划是新农村建设的蓝图，必须抓紧抓实抓好，没有一张好的蓝图，一定努力都是盲动。第二、要切实抓好几件实实在在的事，让群众真切地感受到新农村建设的成效，增强他们的信心。第三、要找准工作切入点。努力取得事半功倍的成效。第四、要做好群众组织和发动工作。农民群众是社会主义新农村建设的主体，是主要参与者和直接受益者，要充分尊重他们的首创精神，最大限度地调动他们的积极性，激发他们建设家园的热情。