（反映者身份：阜阳市建委总工 阜阳市政协二届、三届副主席，省政协常委；民建阜阳市委会主委，民建安徽省委员会常委。高级工程师）

 近年来，随着建筑市场的竞争日益激烈，对于建筑业来说，提高企业自身素质、提高市场竞争力、占有更多的市场份额，成为摆在建筑企业的首要目标。跨地区、省区经营，发展多种经营，走多元化路已成为一些实力较强的企业的选择。

为进一步引导、帮助建筑业企业积极开拓区外、省外建筑市场，积极鼓励建筑施工企业和建筑劳务企业走出去，占领区外、省外建筑市场和建筑劳务市场，许多地方积极与各大企业联系，推介本地劳务企业，以阜阳市为例，全市外出从事建筑劳务人员近40万人，其中20万人具有专业技能，建筑劳务收入超过30亿元。截止2009年2月，我市共发展劳务企业92家，成建制输出6万多人，2008年劳务收入7.1亿元，比上年增加1.68亿元。

但是，建筑业企业跨地区出国经营出现了一些问题：

    1、关于企业资质问题

   各地不同程度的地方保护和业主的苛刻限制条件，使建筑企业在外地企业生存、发展十分艰难。大多数地方对外地企业均要求要一级以上资质的企业才能参加工程招投标活动。

2．关于企业融资的问题

企业在生存和发展过程中，能够在需要的时候、关键的时候融入足够数量的资金无疑是企业占领市场最强有力的保证。在这次调查过程中，企业普遍反映到一个问题就是：不管企业有多大多强，如果背后没有强有力的支持，没有坚强的后台，完全靠企业自身的力量去打拼，是难以在日益激烈竞争的市场中站稳脚跟的。

3．关于加强政府监管的问题

施工企业在外地打拼，由于离家太远，常常感到底气不足，其主要原因就是没有“后台”---这个“后台”就是家乡的各级政府和主管部门。从安徽看，尽管省建设厅已经在全国很多地方建立了办事机构，但由于工作量大、面宽，很多具体问题无法面面俱到。他们迫切希望我们的市政府和市建设行政主管部门能够在各地建立一些办事机构，实地、实际地为企业解决一些困难、协调一些关系、处理一些具体问题，以便企业能够放开胆子闯市场、甩开膀子干事业。

4．关于企业所得税的问题

对于国家的税收政策，企业是理解的，也愿意自觉遵守。有的省份采取先收后返的措施。而有的省采取建筑业所得税是对工程造价一定比例进行预征，同建筑业1.5%的利润相比，企业普遍感到负担过重。

二、建筑企业进一步实施外向型发展战略对策和建议

安徽等人口大省，建筑业是一个劳动密集型行业，每年可以吸纳大量的劳动力就业。加快和促进建筑业的发展对经济建设、劳动就业、劳务输出有着至关重要的影响。为此，各级政府应当给予建筑业以足够的重视和关心，从制度上、政策上给予帮助和扶持，为他们营造一个宽松的发展环境。

1、加快培养骨干力量，做大做强建筑业。

政府主管部门应当做好（或协调做好）建筑行业高级专业技术人员和高级别建造师的人力资源整合、调配，积极引导、帮助有条件的企业提高资质。加强和规范管理建筑企业，鼓励并指导企业创建优质工程、精品工程，打造企业的品牌，树立良好的社会信誉，提升企业的社会地位。

2、充分利用人力资源优势，大力发展建筑劳务企业。

大量的农村人口形成了丰富的建筑业人力资源，但另一方面他们的生产、生活问题也给政府形成了较大的压力。发挥人力资源优势，充分利用建筑业能够大量吸纳劳动力的特点，大力发展建筑劳务企业是解决这个问题并且能一举多得的最佳途径。

3、转变观念，减化程序，努力促进建筑业发展。

对于建筑业企业各类管理人员的上岗证、资格证、技术职称等证书的考核、评审和办理，应当进一步解放思想、转变观念，在保证管理质量的同时尽力满足市场需求。

4、创新经营管理机制，增强市场竞争力。

实施"走出去"发展战略，亟需创新机制，加强管理，在提高企业竞争力上下功夫。应通过进一步深化企业经营管理体制改革，建立与市场经济接轨的经营管理体制，使企业成为真正意义上的市场竞争主体。

5、加强市场开拓和科技进步，提高市场占有率。

高度重视建筑企业科技进步和技术创新，引进、推广和吸纳先进技术、工艺和设备，通过强化技术创新，开发专利技术，依靠提高自主创新能力来提高市场竞争力和市场占有率。
   6、坚持以人为本，培育高素质的人才队伍。

拥有多层次的专业技术和管理人员队伍，是建筑集团在市场竞争中立于不败之地的制胜法宝、"走出去"项目成功的根本。应创造良好的用人机制和激励机制，充分调动"走出去"人员的积极性和主动性。