中小企业融资难，是中国长期存在的问题。就其原因，既有中小企业自身原因，也有体制机制上原因；既有历史的原因，更有观念上原因。解决中小企业融资难问题是一项长期复杂的系统工程。中央、省、市为应对国际金融危机，提振经济，实现“三保”，出台了一系列政策措施。其中，解决中小企业融资难，促进中小企业继续发展，是解决就业，保持经济和社会稳定的一个重要途径。最近一段时间，各级政府都安排了一些资金用于扶持中小企业发展。对于这些资金（包括过去安排的各种补贴扶持奖励资金）如何公平合理有效使用，提出以下建议：

一、确定好扶持对象。中小企业数量庞大，但扶持资金规模相对很小。因此，选择好扶持对象，对发挥资金的作用至关重要。要区别企业的困难类型，有选择的给予帮扶。目前企业在资金方面的困难大体有几种类型：

1是由于需求不足，市场发生变化，企业产品供过于求，产品价格下降，利润减少。产品库存提高，资金占用加大，企业资金运作出现困难；

2是由于国家“扩内需，保增长”政策发挥作用，相关企业产品需求旺盛，但企业经营资金紧张，融资无门；

3是一些创业创新型小企业，需要资金支持。

政府及其有关部门要分析企业的真实困难，确定好扶持对象，把有限的资金用到“财税贡献大，解决就业人数多”的项目或企业。

二、依据相关政策，设计资金使用方法，发挥资金使用的乘数效应。各类资金应该采取以下方法使用，尽量减少直补。

1、注资政策性担保公司。为了鼓励银行给予中小企业金融支持，政府应该主动与各家银行沟通协调，最大限度的扩大融资担保比例，最大限度的扩大担保规模，同时政府应该以适当的方式承担银行为中小企业贷款的一部分风险；

2、对于有条件有能力从银行融资的企业，政府应该采取贴息的办法予以补贴；

3、对于无条件无能力从金融机构贷款的企业，根据企业的情况和需求，政府要补贴，应该采取企业应纳税金按一定比例发还的办法；

4、对于一些特小企业，根据情况和需求可以采取直补。