民建宿州市直属总支　王兴保

 

 

　　中共十六大特别是十六届三中、四中全会提出“构建社会主义和谐社会”以来，关于构建和谐社会已由学术讨论课题转化成为国家战略决策。基于我国国情，特别是新阶段我国经济社会发展的新特点，应当如何把握和谐社会的精神实质并努力构建和谐呢？和谐社会是一个社会系统，而不是社会的某个局部；和谐社会作为理想社会，它的价值标准不能以最基本的要求为满足。我们认为和谐社会应从系统论的角度来分析问题，和谐社会蕴含三个方面的统一体，或者说它应是综合了三个统一体的完整体系。第一个统一是民主法制的统一。和谐社会首先应是民主的社会。从这个意义上说“以人为本”就是“以民为本”。保证人民当家作主，坚持和发展人民民主，并使这种民主能够制度化，规范化和程序化，应当是和谐社会的本质要求和根本实现途径。这里至少有四个重要指标：一、是公众的社会知情度；二、是公众的社会参与度；三、是公众的意志表达度；四、是公众的民主监督度。第三个统一体是活力和秩序的统一。和谐社会就是一个充满朝气，充满活力的社会，不能把它理解为“一潭静水”的社会。如何使一个社会充满活力；作为基本面的东西，一是发展先进生产力，这是社会日子活跃最革命的因素；二是推进市场化改革，为社会充满活力提供制度支撑。当前中国的社会活力不是“过头”的问题，而是活力远远不够的问题。针对当今社会活力源不足的现状，要特别强调整个社会崇尚劳动、崇尚知识、崇尚人才、崇尚创造、与此同时，推进　政府转型，改进政府的调节和管理方式，缔造良好的社会秩序。政府问题的实质在于政府体制转型。政府应以公共服务为主，包括提供面向劳动力市场的 “民生性”服务；提供社会事业发展的“公益性”服务；提供作竞争性领域的“基础性”服务；提供促进市场主体正常运转和创新的“主体性服务。在实施公共服务的同时，政府做好自身应当承担的管理职能，包括规划协调，市管理和社会管理工作。从而达到“活而有序”。第三个统一体是多之与公正的统一。经过26年的改革，中国社会已经由过去一个力量比较单一的社会转变为多元力量并存的社会。其表现是经济系上多元，就是说原有的产权格局发生变革的分化，各类新的产权和利益主体纷纷崛起，国民财富中各自份额的区隔越来越清晰，仅从宏观层面粗线条划分，13万亿元的GDP正成国有、集体、私有各占三分之一的格局。社会结构上多元，而是说除作为推动中国先进生产力发展和社会全面进步的要本力量一包括知识分子在内的工人阶级和扩大农民外，还有在二十多年社会变革中新出现的新兴社会阶层。思想文化上多元，它表现为诸种文化信仰和价值取向“百花齐放”。中国的社会结构从来没有像今天这样呈现出多元并存“百般争流”的局面，这是中国社会巨大的进步。但是也要看到：经济关系多元，使利益关系复杂化；社会结构多元，使社会政治诉求“博弈”化；思想文化多元，使价值冲突“显性化”。这里的关键在于制度，采取以“社会公正”为灵魂的社会政策来摆平和协调各种利益矛盾。而“社会公正”则不仅仅表现为收入分配的公平，而且表现为人们在社会经济生活中地位的平等和机会的平等。为此，政府要摆脱、超越新老即得利益集团的整整束缚，站在社会公正的立场来处理问题。

　　构建社会主义和谐社会是一个长期的任务。构建和谐社会要把握和谐社会的精神和关系。所谓关键即是在民主化和市场化的基础上妥善处理人民内部矛盾。我们要明确，构建社会主义和谐社会的基础是政治民主化和经济市场化，这是当代中国政治、经济发展的新趋势，是和谐社会的两大支撑点。离开这两大支撑点研究处理社会矛盾问题，将来走到传统体制的老路上去。我国现在处在全面建设小康社会阶段，这个阶段是社会剧烈转型时期，故而也是矛盾的凸显期，必须明确，这些矛盾基本上属于在社会转型和社会发展中出现的人民内部矛盾。与改革开放前的人民内务部矛盾相比，现阶段的人民内部矛盾，与改革开放前的人民内部矛盾相比，现阶段的人民内部矛盾有其新的特点：一是经济利益方面的矛盾特别突出，二是聚集性较强，三是矛盾的爆发与党内和政府内的腐败问题关联度高，矛盾的背后往往有腐败分子隐藏其中。这些新特点都大大强化了处理人民内部矛盾的难度。这种新特点难度大，也意味着在现阶段构建和谐社会，必须要有新的思路和新的方法来处理人民内部矛盾。在创建和谐社会中，要紧紧抓住善解人民内部矛盾这一症结问题。针对部分产业工人和农业劳动者经济地位相对下降的矛盾，应爱护和扶持这一重要的社会群体，使广大工农群众能够享受改革和发展的成果，夯实共产党执政的基础。针对征地、拆迁、改制以及教育和医疗卫生领域存在的诸多损害群众利益的矛盾，切实采取措施，维护相关利益群体的合法权益；针对“吏治”领域存在的严重腐败问题,坚决而切实地打击腐<