（反映者身份：阜阳市政协二届、三届副主席，省政协常委；民建阜阳市委会主委、安徽省委员会常委、高级工程师）

面对世界经济金融危机寒流的冲击，国务院出台了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。十项措施中首当其冲的一条就是加快建设保障性安居工程，其中包括游牧民定居工程和扩大农村危房改造试点。农村住房问题作为国家改善民生、加大对农民的权益保障以及扩大农村消费的新渠道再一次被写进了文件。但此次农村住房问题的提出相较以往有所不同，中央财政前所未有的大力支持紧随其后而到。目前，中央“4万亿元投资计划”中的第一个1000亿元进入分配阶段，迅速的大规模投资为落实十项措施提供了有力保证。这个信号表明这场“及时雨”一定会催发农村危房改造的春天。那么，中国农村危房目前有多少？这项改造主要涉及到哪些职能部门？鉴于各地情况不同各地政府又会怎样行动？什么是农村危房？目前《国家房屋鉴定标准》的定义是：存在结构失稳、地基不均匀沉降、墙体和屋面倒塌等重大安全隐患，建于地质断裂带、山体坍塌、泥石流易发等灾害不稳定区域；或其他残破、不御寒冷和风雨、已不具备基本居住条件的农房。那么，全国有多少这样的农村危房呢？据住房和城乡建设部的《2007年城市、县城和村镇建设统计公报》公布的数字显示：全国共有313万多个村庄，其中行政村56万个，居住生活着两亿多户、近8亿农民，共有住宅面积271.3亿平方米。2007年，全国农房建设投入达到3154亿元，建设面积5.22亿平方米。据有关专家调查估算，除东部沿海发达地区的农村农房质量尚可以外，广大中西部农村地区农村危房占到农房总数的15%～20%，这是个惊人的数字。从有关部门了解到，由于国务院要求必须在2008年两会前将资金落实到项目上，于是此次手快拳重的十项措施成为一场争分夺秒的“战役”，自国务院出台政策以来，各相关部门就展开紧锣密鼓的行动。农村住房问题包括地震灾区灾后重建、牧民定居、农村危房改造等，主要工作涉及住房和城乡建设部、民政部和财政部等政府部门。
    我们了解到，在农村危房改造这项工作方面，住房和城乡建设部主要职责是拟定村和小城镇建设政策并指导实施；指导镇、乡、村规划编制实施，指导农村住房建设、农村住房安全和危房改造。民政部的主要职责是会同有关方面组织协调紧急转移安置灾区群众，农村灾区群众毁损房屋的恢复重建补助和生活救助。面对中央政府应对金融挑战所做的努力，各地方政府会怎样响应呢？其实，各地的农村危房改造一直处于进行时。我国边远贫困农村的危房存在形式落后，像南方农村的茅草房、北方地区的泥草房、云南边疆少数民族地区的杈杈房等等，各地政府早在几年前就已经开始着手解决农村危住房改造，并取得了不错的效果。像黑龙江省将农村泥草房改造作为“十项民生”工程之一，全省各市地在扶持农民改造泥草房过程中，制定了不同的补助政策和帮扶政策扶持农民改造泥草房。2008年该省农村泥草房改造建房总投资达125.2亿元， 2008年底已完成泥草房改造建设20.18万户、1715万平方米，并且在新建的农村住房中，有7.93万户、674万平方米是节能、省地、环保型住房。
    浙江省提出的“强塘固房”工程，是该省改善民生和保障经济社会又好又快发展的具体措施。他们重点加强对海塘、江塘、山塘以及病险水库的除险加固工作，提高沿海地区民房抗灾水平，全面加强综合减灾能力建设。对农村困难家庭危旧房改造给予重点资助，三年内基本完成改造加固任务；将地质灾害严重隐患区域搬迁避让与下山异地脱贫工作相结合；加快农村避灾安置场所建设，建成县、乡、村三级避灾安置设施网络，充分发挥临时安置转移避险人员的作用。山西省出台的《关于解决农村困难群众住房问题的意见》规定，采用新建、改建、修缮、置换住房等多种方式，解决农村住房困难户的住房问题，实现农村困难群众“住有居所”的目标。今年以3000户农村住房困难户作为首批试点，优先解决农村住房安全问题。
    海南省2007年共改造茅草房8381户，建成砖瓦房和平顶房面积63.6万平方米，少数民族受益人口4.2万人，超额完成全年8000户的茅草房改造任务。并计划在2012年基本完成剩余茅草房的改造工作。
    安徽省在2009年4月制定了与国家扩大内需十项措施相应的政策，农村中小学校危房改造工作也成为其中的工作重点之一。希望借着这个契机，新农村建设的渗透力度可以进一步加大，让更多最需要帮助的农村困难住户切实地感受到中央关怀民生的温暖，能共同分享中国经济发展带来的成果。