2018年以来，李克强总理多次强调深化“放管服”改革，转变政府职能，优化营商环境。从而能够营造了公平竞争、规范有序的经济社会发展环境，进一步优化了政府治理体系，推动了政府治理能力的提升，激发了市场活力、增强了内生动力、释放了内需潜力，为人民群众办事创业提供了便利，有力支撑了经济社会持续健康发展。特别是习近平总书记主持召开民企座谈会中强调：我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”，而且要走向更加广阔的舞台，传递出减轻企业税费负担；解决民营企业融资难融资贵；营造公平竞争环境；完善政策执行方式等几大信号。这就要求我们持续对“放管服”改革，优化营商环境做出努力，为充分发挥民主党派参政议职能，将阜阳打造成优化营商示范性城市，特提出以下建议：

   一、深入贯彻落实党中央、国务院关于“放管服”改革的要求。

    党中央、国务院鼓励地方和基层大胆探索、锐意进取，形成竞相推动改革的良好局面。安徽省政府及各部门、阜阳市政府要勇担改革重任，完善容错纠错机制。地方政策制定和执行的各部门要以国家利益、整体利益为重，勇于牺牲部门利益，在改革过程中要有大局意识。坚定贯彻落实中央关于简政放权的精神，地方的政府审批制度改革要从“简政放权”的角度出发，通过简化政府部门的不必要步骤，结合国家的规章制度避免一些灰色、黑色路径出现，要透明化政府的资金使用和收入。省政府一级要坚定打好简政放权第一枪，对审批事项而言，企业、项目和个人各种审批事项放到部委审批，减轻上级审批压力，给予各级政府更多的执行权力，出台的地方性法规要能够与地方优化营商环境的措施办法结合起来，既要做好顶层设计，又要突出操作性、执行性等特点，特别是给地方执行预留空间。在顶层设计上，多强化一些方向性的东西，给地方制定具体措施提供标准和依据。因为越往基层，对“放管服”改革的需求越大，但是政府层级越低，简政放权、放管结合、优化服务面临的实际困难和矛盾越多，如权责不一致现象突出，放权过快与地方政府承接能力不足，事权下放与财权、人权不配套问题。所以简政放权要从省一级单位开始，因地制宜，根据地区不同的特点，商业环境、民众需求等情况进行规则制定。

二、完善监管体系，为优化营商环境创造条件。

为打造公平的竞争环境，创造充足的市场空间，就要做好“放管服”中关于“管”的改革。严格遵循“谁审批谁监管、谁主管谁监管”，明规矩于前、寓严管于中、施重惩于后，做到权责一致，敷衍塞责、延误改革的要严肃问责。将审批工作和监管工作分别对待，通过构建决策监督和制约机构确保各项工作的稳定开展。加强对重点项目的领导，每个项目都要成立专门机构，明确责任领导和推进要求，确保推进任务落到实处。要认真研究解决项目建设中存在的困难和问题，确保营商环境能够做到引得来、落得实、留得住。根据不同地区不同级别政府情况，将有关优化营商环境工作纳入政府绩效评价体系。可以由省政府建立营商环境评价制度，健全评价体系，并引入第三方评估机制，鼓励和支持专业机构、行业协会、高等院校、科研院所利用大数据等方式开展营商环境评价评级，实现不同区域政府机关的信息共享，以大数据作为基础，实行以信息为处理手段的现代化监管制度。加强守信践诺、失信惩戒机制建设，集中清理招商引资、项目建设、企业发展中的“政府承诺 ”，着力解决政府向投资主体承诺而不兑现问题，对落实不力的政府部门督促限期整改。

三、深入了解民生、民情，积极转变政府职能。

李克强总理强调：“放管服”改革的成效如何，要看各地营商环境是否有所优化、群众办事是否更加便利、发展环境是否改善，最终要由企业和群众说了算，企业和群众是否满意才是标准，真正让人民群众成为改革的监督者、推动者、受益者。 “放管服”改革中的“服”是最终落脚点。切实了解民众需求、民企需求，改革措施精准化是本次改革的关键。通过大数据的调查了解民众在哪些审批项目遇到的困难最多，耗时最久，“冤枉路”最长，需求量最大，就从哪些项目和相关部门进行改革。引入人工智能缓解工作压力、缩短审批流程，建立多功能、多用途、高效快捷的审批服务平台；在各层大厅配备了电子触摸屏，可为办事人员随时提供查询服务；WIFI全覆盖，让办事人员免费享有手机终端服务。推行建立政务服务“ 在线咨询、网上办理、证件快递送达 ”的“零上门 ”机制。其次，可以和民主党派、工商联等组织进行合作，深入调查民营企业在发展中的困难和诉求，把脉精准化，下药见效快，为民众办事、民企发展扫除不应有的障碍。做到企业只需递交各项材料即可,后续程序则由政府部门内部协商进行,跑完一趟就可以在家安心等待结果。最后，减轻税负、为民企融资提供便利。对民企开办、纳税、施工许可、水电气报装、不动产登记等事项大幅精简审批、压缩办理时间。进一步清理取消经营服务性收费和行业协会商会收费，降低通关环节费用。加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，制定失信守信黑红名单及管理办法并向社会公布。要严格依法平等保护各类产权，加大知识产权保护力度。让企业家卸下包袱、轻装前行。

总之，加快“放管服”改革，打造优化营商环境示范性城市，是一项繁重的任务，各级政府也在积极落实贯彻党中央的指示，成效也日渐显著，民主党派要积极进行配合，发挥自身特点所带来的优势，加速改革进程，提高改革效率。为政府供数据支持，与优秀企业加深交流学习，为改革出一份力。