民建黄山市第五届委员会换届二年多来，在中共黄山市委和民建安徽省委的坚强领导下, 在中共市委统战部的热情指导和帮助下，民建黄山市委以中共十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神及贯彻科学发展观为指导，深入开展政治交接学习教育活动，扎实开展系列主题年活动，紧紧围绕中共黄山市委、市政府确定的工作目标，充分发挥民建特色，认真履行参政党职责，各项工作取得了较好成绩，尤其是基层组织建设作了大量工作，取得了明显成效。

一、以深入开展政治交接学习教育活动为契机，着力加强基层组织建设。

2007年5月我们根据民建中央中办发字（2007）30号文件精神，制定了《民建黄山市委关于开展政治交接学习教育活动的实施方案》。围绕“两个坚持（传承优良传统、走中国特色政治发展道路）、三个建设（领导班子建设、基层组织建设、后备队伍建设）、四个提高（政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力）主线，把思想教育贯穿始终。一是强化学习，加强基层组织理论修养。采取多种形式，围绕“传承和发扬优良传统，坚持走中国特色社会主义政治发展道路”主题，以建设符合新世纪新阶段要求的高素质参政党为目标，认真组织领导班子成员、基层组织负责人、骨干队伍、后备干部队伍成员开展政治交接学习教育，着力加强对会员进行思想、爱国、爱社会主义教育，着力提高基层组织政治热情。领导班子带头学习，汪潇溪主委撰写的《加强参政能力建设，努力提高“四种能力”》学习体会在《徽州社会科学》（2008年第12期）上发表。二是摸清基层实情，扎实整改基层组织工作。通过开展走访会员所在单位和与会员一对一的“大走访”、 “大谈心”活动，广泛征求意见，查找问题，并针对问题制定整改措施扎实整改，使政治交接学习教育活动取得实效，为加强基层组织建设找到了抓手。

二、以创新思路为前提，着力加强基层组织建设。

市委班子积极探索符合新形势要求的基层组织建设新思路。一是加强领导，提高班子的凝聚力、战斗力。带好基层组织队伍，领导是核心，领导班子是关键，市委坚持每月定时一次主委会议例会制度和中心组学习制度，凡重大问题集体研究决定，一班人精诚团结，齐心协力，心往一处想，劲往一处使，团结和谐，领导集体的战斗力、号召力和向心力空前提高。二是创新机制，狠抓基层组织建设。根据黄山民建实际精心制定的《基层组织综合目标考核办法》，实施对基层组织各项工作进行量化考评，改变了过去“谁会叫谁先进”的现象，根据《基层组织综合目标考核办法》引导和考核评价基层组织工作，严格按考核实绩表彰先进，鞭策后进，有效调动了各基层组织工作积极性，各支部间比、学、赶、超蔚然成风，基层组织活动日趋活跃，增强了基层组之间横向交流，基层组织活力、凝聚力明显提高，会员爱会热情得极大提升。三是发挥会员优势，强化专门委员会工作机制。市委下设理论研究、参政议政调研、企业与社会服务、妇女工作四个专委会，仅过充实调整，一批有热情、有专长的优秀会员充实到专门委员会中，各专委会争先恐后，工作实效显著，作用凸显。四是坚持质量，注重基础建设。会员是参政党的组织基础，优秀的成员、扎实的基础是参政党健康发展的前提。市委始终坚持“质量第一、突出特色、宁缺勿滥”的原则，严格控制、坚持标准，积极稳妥地会员发展。换届两年来共发展新会员19名，其中经济界人士17人，占89%；年平均自然增长率3.8%。与此同时，积极探索后备干部培养新机制，建立骨干会员动态管理电子档案，根据综合标准，有的放矢的做好人才培养和推荐工作。五是真诚维护会员利益，打造温暖可靠的“会员之家”。市委以基层组织为基础，以会员为根本，一方面真心关心会员政治进步、工作发展和生活困难，帮助会员解决实际问题，使他们深感组织的温暖，遇事都要找市委，他们把会当成了娘家。另一方面市委热忱为会员企业发展服务，帮助会员企业出谋划策，架起企业与政府之间、企业与相关部门之间、企业与企业之间沟通、协调的桥梁，全力维护他们的合法权益。会员感受到了组织的温暖和力量，为基层组织开展活动奠定了基础。

三、以开展主题年活动为主线，着力加强基层组织建设。

换届后，市委根据黄山民建长期存在工作欠计划性和主观随意性、社会知名度小、基层组织存在问题多、参政议政力量不足、组织发展薄弱等问题，按照抓重点带一般原则，弹好钢琴，每年开展一个主题年活动，逐年从根本解决一个方面问题。

1、开展以规范工作为目的的“制度建设年”主题年活动。

为解决长期存在的工作欠计划性和主观随意性问题，通过各项工作制度市委班子把制度建设作为加强基层组织建设的切入点，确定2007年为“制度建设年”，先后制定了多项规章制度，如《主委议事制度》，定期定时召开主委会议，从根本上解决了召开会议的随意性，避免了过去兼职领导安排本职工作和会内临时通知开会的矛盾；研究制定并组织实施《基层组织综合目标考核办法》，引导基层组织有计划有目标开展工作，用量化指标体系考量基层组织工作，解决了基层组织工作无考量，工作好坏不清问题；为规范基层组织发展工作，研究制定了《民建会员发展程序》，使基层组织在会员发展上严格按程序操作，既避免出现原则性错误，又便利基层组织负责人实际操作；为加强与基层组织的密切联系，08年制定了《领导班子联系人制度》，对市委班子成员联系基层组织和基层组织联系会员、会员单位作出了明确规定；今年又对各项制度进行了全面修改完善。

2、开展以为社会做实事扩大民建知名度为目的的“社会服务年”主题年活动。

为解决黄山民建在各级党政领导中、在社会各界知名度小、有很多人甚至不知道黄山民建的存在以及概念不清现象，在“制度建设年”基础上，各项工作走上规范化后，大张旗鼓的开展形式多样的、隆重热烈的各类社会服务活动，大造声势，扩大影响，通过为社会服务活动吸引了众多媒体参与报道，“借力宣传”黄山民建，仅08年一年黄山市电视台先后16次播出民建活动。第一次有了安徽日报、安徽广播电台记者参与报导；反映黄山民建工作的报导和理论文章被民建中央多次采用；首次登上《人民政协报》、《团结报》等国家级刊物。报道频率、规格之高是黄山民建空前的，实现了黄山民建在电视上“有像”、电台上“有声”、报刊上“有文”，极大提高了黄山民建的社会知名度和影响力，收到了预期效果。

3、开展以强健基层组织机体为目的的“基层组织建设年”主题年活动。

在规范了内部工作、扩大了外部影响的基础上，扎实开展强化肌体建设，精心制定《自身建设年活动实施方案》，系统的开展基层组织自身建设。

思想建设上：按照民建省委转发民建中央《关于做好当前思想建设工作的通知》和学习贯彻科学发展观精神，巩固和发展政治交接学习教育活动的成果，加强政治思想学习教育，不断提高会员政治思想素质，倡导会员爱党、爱国、爱会、爱岗“四爱”，为我市民建持续健康发展奠定坚实的政治基础。一是针对在领导层面个别人存在功成名就后，产生了懈怠思想，忘了民建组织是自己根本的现象；二是针对在会员层面少数会员存在入会动机问题，有的为了实职安排、有的为了政治安排而要求入会，有的一旦如愿或不能如愿就没了组织概念，组织活动不积极参加，有的不以身在民建为荣等现象，力求通过教育解决思想深处问题。

组织建设上：一是针对基层组织负责人任用机制不活，缺乏激励机制；个别负责人责任意识不强，支部常年难以开展活动，各级中共和民建组织的精神得不到传达贯彻，成员体会不到组织的力量和温暖；二是针对支部间组织发展不平衡，成员实力悬殊，开展活动条件受限，有失考核的公平与竞争。三是针对支部成员很大程度上由主观单向划定，难以达到优化配置，不利支部内成员间形成和谐、活力和合力等，按照民主集中制原则，全面实行基层组织改革，（改革基层组织结构）、改制（改革基层组织干部用人机制）、改组（基层组织成员构成实行民主集中制下的适度双向选择重组），探索有利支部活动开展的组织形式，结合基层组织换届分步实施，激发支部活力；四是增强专委会作用，促进工作全面发展，形成以支部为主体开展常态活动，以专委会为主体开展专项活动的工作机制，努力把黄山民建打造成为一流的参政党市级组织。五是建立三级梯队后备人才库，并实行逐级梯进、能进能出、动态管理机制。

制度建设上，继续加强制度建设，今年建立健全和修改完善了11项制度。通过制度建设，实现了基层组织工作制度化、规范化、程序化，形成了按制度办事、用制度管事、用制度管人的有效机制，工作随意性、主观性得到根本改变，增强了基层组织的凝聚力和向心力。形成了心平气顺、竞争有序、公平公正、表彰先进、激励后进的良好局面，有效调动了基层组织工作积极性。

我们的体会是：基层组织自身建设是一项系统工程，必须加强领导、精心组织、周密安排；必须切合实际、理清思路、艰苦工作、言必行行必果；必须紧紧依靠中共领导、紧紧依靠上级组织、紧紧依靠基层组织、紧紧依靠骨干会员。

尽管我们的基层组织建设工作和各项工作取得了长足进步，但离时代的要求还有一定差距，与兄弟市委相比还有一定差距，我们将在民建省委的领导下，积极探索适应新形势下民建工作新思路，切实加强自身建设，扎实开展好基层组织建设年活动，把黄山民建打造成为理论上清醒、政治上坚定、组织上巩固、制度上健全、团结和谐、充满活力，致力于建设中国特色社会主义事业的参政党市级组织。