火车是大多数中国人出行的首选交通运输工具，随着国民经济的发展，其地位越来越重要，当前的突出矛盾是“购票难、乘车难、打击假学生证难、打击票贩子难” 。铁路旅客运输上的“四难”，已引起了中央领导的高度关注，2009年1月14日，中共中央总书记胡锦涛在有关春运火车“买票难”问题的信息上做出重要批示，称今年春运供求矛盾十分严峻，并要求铁道部要开动脑筋，研究采取若干便民、利民措施，并公布于众，以化解矛盾，确保春运任务顺利完成。

   同日，中共中央政治局常委、中央政法书记周永康也在有关春运火车“买票难”问题的信息上做出重要批示：请志军同志查实此类反映，要应急采取措施，解决“买票难”问题。当日下午，国务院副总理张德江向有关部门同志传达胡锦涛总书记的重要批示，并对贯彻落实工作做出重要指示：要认真传达学习、贯彻落实胡锦涛总书记重要批示精神，全力以赴完成春运各项工作。开动脑筋，科学调剂客运运力，加大运力投放，保证重点区段客运需求。以便民、利民为重点，千方百计改善服务，加强信息公开工作，主动接受社会监督。加强管理，落实安全生产责任制，确保铁路运输安全。做好重点部位的治安防范工作，严厉打击票贩子。加强舆论引导，做好正面宣传。

   这四难中，除铁路自身运力跟不上等客观原因外，现国家正加大对铁路建设的投资，逐步解决运力不足的问题。其主观在管理上，也存在一些不足。特别是火车售票在方式方法上，仍延用几十年来人工售票（含代办点），习惯多年的“卖人情关系票” 等等，也给一些票贩子有可乘之机，人为造成火车票的紧张。另外，火车票价长期以来，受计划经济影响较大，票价是多年一贯制，普快列车的票价已大大低于其它交通工具，严重违背了市场规律，人为造成铁路运输紧张的现象。铁路的火车票价学生优惠半价，也不符合市场竞争规律，诸多因素，形成了铁路上的“四难”现象。

            普快火车票价太低亟待调整

   如果你乘坐普快火车从江苏省南京市（中华门站）到安徽省马鞍山市，两市相距约50公里，问你火车票价多少钱时，大多数人可能想不到，票价仅为3.5元。而在火车票代售点购一张火车票，却要另加5元手续费，一般城市的出租车起步价为10元，也就是说，从南京到马鞍山的火车票价和一瓶矿泉水的价格差不多。由于短途火车票价太低，成为火车客流拥挤的一个主要原因。因此，短途普快火车票价亟待调整，应调高一倍为宜。

   据国家统计2008年，全国职工年平均工资已达2.9万元，30年中，职工收入上涨了近百倍，而汽车票价上涨了约10倍，火车票价仅上涨了5倍，城市出租车的票价除起步价外，每公里约为1~2元，长途汽车票价每公里约为0.2~0.3元,而火车票价现每公里约7分钱。从火车与汽车的特点来看，各有所长，火车舒适、安全，汽车灵活方便，两者票价应差不多，10年前，火车票价与汽车票价差距并不明显，如乘汽车从合肥到芜湖为30元，如优惠时，也可能为20多元。火车票也是20多元（快车），但由于近年来，汽车票价多次上调，如合肥到马鞍山的汽车票从30多元调到40多元，如从芜湖高速走为60多元，而火车票价却“一定终身”， 火车票价快车仅为20多元，与汽车相差一倍的价格。近几年，差距是越来越大。短途公铁的票价悬殊，导致了大量短途客流被吸引到铁路上来，随着我国高速公路建设和汽车业的迅速发展，高速公路和汽车运输已完全有能力有条件分流大量的短途客流，但由于大量短途乘客被火车吸引，形成了高速公路和汽车资源的浪费。

   短途普快铁路票价过低，还会形成部分路段的铁路运输的“虚假”需求现象，如一些不宜坐火车的乘客被吸引到铁路上来后，会使有人认为铁路运输一直很紧张，必须大力增加对铁路一些路段的投入，以保证增加运力，但是一旦短途火车票价回到合理的定价后，短途火车乘客又会大量减少，某些地段又会出现铁路运输供大于求的现象。美国等发达国家，已出现过铁路供大于求的状况，我们应引以为鉴。

   也许有人认为，现在铁路运输紧张主要在长途火车上，如合肥，主要是到北京、成都方向的票源特别紧张。短途并不紧张，其实铁路运输是一个整体，由于短途乘客过多，必然会给铁路运输增加负担，如果短途运量减少后，可削减部分短途列车，增加一些紧张线路的中长途列车，使铁路运输在中长途上的优势发挥的更好。

   铁路票价的改革，短途普快列车原则上应以上调一倍为宜。如南京到马鞍山，现为3．5元，应调为7元。最低起步价为10元，对不足10元的，按10元售票。二是取消“角”进位，现在城市出租车已形成“不找零”的惯例，即角币四舍五入，而火车票还一直保持有五角钱的票价，与人们的生活水平太不适应了。第三是注意调整后短途中长途火车票价的衔接，避免出现中长途票价低于短途票价现象的出现，对中长途票价也做相应的变动。

   同样，对全国铁路票价“一刀切”的做法也不合理，全国各地各地区城乡之间收入差距较大，而全国火车票却全国统一定价，因此对短途票价，因设立地区差别，经济发达地区，职工收入较高的地方，短途火车票价应略高于经济落后和收入较低的地区。

火车学生优惠票价政策亟待改进

“花上二三十元，办个假学生证，就可以享受火车半价的优惠” 。许多青年人正乐此不疲，假学生证的泛滥成灾，不仅造成了国家重大的经济损失，还使中国的青年人滋生了一种“腐败”的心理，在中国持假证可以鱼目混珠，可以通行无阻。因此，对火车票实行多年的学生半价政策亟待改进，应改为学生赴校路费报销政策。

   “假证”顽疾，令铁道部头痛多年，媒体也呼吁多年，虽然铁道部近年来，增加了对学生证的验查、防伪等措施，仍没有明显效果，“假证”的泛滥，一方面形成了每逢学校开学、放假，火车站学生流人满为患，最高时火车上一大半乘客是学生，为火车票购票难，乘车难增加了压力。 杜绝“假证”购票，不仅可以防止国家财产的损失，也可减轻铁道部门的交通运输压力。

   火车票学生优惠票价政策，虽然实行了多年，但明显存在许多不合理的成分，由于这个政策产生于计划经济为主的时期，明显有计划经济的痕迹。现在看来，除容易滋生“假证”外，还有以下几种弊端，      一是对广大农村学生，特别是家不住在铁路沿线城镇的学生，就享受不到这个优惠政策，这对他们也是不公平的。其次，火车票有学生优惠，汽车、轮船票却没有学生优惠，对同处于市场竞争中的其它交通工具，也是不公平竞争。使许多短途学生，明明是乘汽车放假回家方便得多，为了享受火车优惠票政策，也放弃了乘坐汽车。第三是增加了火车客流运输的压力。火车的客运强项是中长途运输，长途（1000公里以上）是飞机客运舱的“强项”，短途（200公里以下）是汽车客运的强项，但由于乘火车有优惠，使不论长中短途的学生，均首选乘坐火车。四是由于假学生证的泛滥，造成一些真学生购不到火车票，不得不乘坐其它交通工具。

   因此，对实行多年的学生火车票优惠政策，应立即取消，为体现国家对广大学生的爱护，同时，实行学生赴校单程路费报销的政策。这样，不仅可杜绝假学生证的泛滥，仍可体现国家的优惠政策。如往返均乘火车，对学生和国家来说，等于政策未变，但对乘坐其它交通工具的学生来说，也可享受到国家的优惠政策了。同样，可以充分发挥短途公路运输汽车客运的优势，分流一大批短途的“学生流”。从总支出来看，国家支出并没有增加，还能节约下一大批因假学生证带来的损失。

               火车售票亟待现代化

   现在大多数火车站常常是购票人员排着长队，购一张火车票要排上几个小时，买票难已成为铁路的老大难之一，不仅使“关系票”盛行，购票者首先想找熟人托关系，没关系的只好买票贩子的高价票。群众对此反映十分强烈，经多次整治，仍无明显效果。虽然在每年的两会上，委员代表们都多次呼吁，采取实名制、电话购票、网络购票等等措施来解决购票难的现象，铁道部也表示，近期拟准备推出网络购票的形式，由于可行性差等，均未收到理想效果。

笔者认为，实名制不仅会增加铁路部门操作成本，也会给乘客带来不便。电话和网络购票，难以完成票款的交易。要想从根本上解决问题，缓解排长队购票的最好办法是增加自动售票机，随着电子产业的迅速发展，自动售货、自动交费如电话费、水费、电费等已十分普及，而作为铁路一个大系统，至今未开展自动售票业务，确实落后于时代的发展，火车票自动售票机在技术上已无任何问题，只要乘客在售票电脑上输入时间、车次、是否硬坐卧铺等等，按确认后即可实施，交款方式可分为现金和信用卡，不仅在火车站售票处可设多台自动售票机，以减轻人工售票的工作量，节约一部分售票员，在城市人口密集地区，也可增设自动售票机，方便乘客。

   对票源十分紧张的车次，为防止票贩子倒票，不论从人工窗口售票或自动售票机购票，只接受信用卡支付，一来我国目前信用卡已十分普及，绝大部分单位，工资支付已实现无纸化，直接打到卡上，二来，信用卡消费也十分普及，许多商店均可实行信用卡支付，技术上也没有问题。对极少数人没有信用卡者，如小孩、老人，一般可由亲友代购，从信用卡办理的状况来说，用假身份证办理的极少，只要银行从源头把好关，就可杜绝假身份证办理信用卡。

   信用卡购票可杜绝票贩子倒票现象，对个别不正常的购票，一查就可以查出来，二来信用卡购票对推广信用卡使用，减少付款找零的麻烦，防止假币等有许多好处。信用卡购票虽然没有用实名制，但可以得到实名制的效果，实名制的目的就是防止倒票，信用卡购票就是最好的防止倒票的措施。